開放新作為 發展新優勢
——解析上海最鮮明“城市品格”

新華社上海2月1日電 題：開放新作為 發展新優勢——解析上海最鮮明“城市品格”

新華社記者有之炘、何欣榮

上海自貿區在貿易投資便利化等方面實現多個第一，“上海擴大開放100條”釋放強大動能，首屆中國國際進口博覽會成功舉行……以開放促改革、在開放中創新。開放，成為上海這座城市最鮮明的品格，助推上海在新時代創造新傳奇。

自貿區改革服務全局

2018年，上海完成地區生産總值32679.87億元，同比增長6.6%。經濟平穩發展的背後，離不開自貿區改革的支撐。

首張外商投資負面清單、首個國際貿易單一窗口、首單離岸貿易境內結算……作為改革開放“試驗田”，在投資、貿易、金融和事中事後監管四大方面，上海自貿區掛牌5年多以來已經有127項制度創新成果向全國複製推廣，有力服務了全國改革開放大局。

作為傳統製造業基地，伴隨浦東開發開放而設立的金橋經濟技術開發區是中國第一個出口加工區，“世界名品金橋造”是金橋最廣為人知的一張名片。2015年4月，金橋正式掛牌成為上海自貿區片區後，其産業開始了由“製造”向“智造”的轉變。

同時，納入自貿區後的金橋，在制度創新方面也屢有突破，包括引進了上海自貿區內第一家外資食品檢測認證機構——美安康、擴區後第一家融資租賃和商業保理機構——沃爾沃、第一個外商投資金融教育機構——瑞伯職業技能培訓（上海）有限公司等。

近日，經多部門合力推動，沃爾沃建築設備中國總部試點首單“一帶一路”離岸貿易境內結算，成為自貿區貿易投資便利化升級的典型案例。

沃爾沃建築設備投資（中國）有限公司董事兼副總裁詹旭告訴記者，試點充分發揮了企業地區總部的跨境結算和貿易職能，不再需要借助海外公司支持國內業務運營，使得交易結算更快，費用和成本大幅降低。隨著試點的成功，2019年沃爾沃將力爭把更多功能落戶上海，帶動企業規模和相關稅收進一步增長。

金融開放接軌國際

作為我國對外開放的高地，金融是上海一張閃亮的城市名片。

過去幾年，上海建立了較為完備的金融市場體系，集聚了一大批中外資金融機構。截至2018年末，在滬持牌金融機構總數達1605家，外資金融機構佔比達30%。近年來，各類國際性、總部型、功能性金融機構和新型金融機構也在滬加速集聚。

為貫徹國家新一輪擴大開放重大舉措，上海2018年出臺“擴大開放100條”行動方案，先後上報兩批23個金融業對外開放項目，13個項目已落地，近期又上報了第三批8個項目。

2018年，渣打銀行成為第一家獲得基金託管人資格的外資銀行，韋萊、怡和兩家保險經紀有限公司成為首批放開外資保險經紀公司經營範圍的受益者，台灣國泰世華銀行在滬分行轉子行獲批籌建……

渣打銀行（中國）有限公司行長張曉蕾向記者表示，渣打是中國金融開放的參與者和受益者，中國持續深化改革開放以及上海自貿區新增片區對全球的金融機構都是非常積極的重要信息。

除了集聚各類金融機構，上海的各類金融要素市場也在加快對外開放。2018年，上海金融市場成交總額1645.8萬億元人民幣，同比增長15.2%，多個品種交易量位居全球前列。其中，原油期貨已超過迪拜商品交易所成為亞洲最大、全球第三的原油市場。從“上海金”到“上海油”，“上海價格”的國際影響力也越來越強。

新起點上再出發

開放帶來動力，開放激勵擔當。

在近期召開的上海市委全會提出，增設自貿區新片區、上交所設立科創板、長三角一體化上升為國家戰略及進博會，共同構成上海在更高起點、更高層次上推進改革開放的“四大戰略支撐”。

自貿區新片區是上海新一輪對外開放的重大平臺。上海市政府工作報告提出，上海自貿區新片區將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

推動長三角更高質量一體化發展，是上海擴大對內開放的重大平臺。上海正在和蘇浙兩省共同商議，主動謀劃推動長三角一體化發展示範區建設。記者採訪了解到，這個示範區將在規劃、土地、投資管理和要素流動、財稅分享方面，探索實施區域一體化的制度創新。

首屆中國國際進口博覽會共吸引172個國家、地區和國際組織參會，40多萬名境內外採購商到會洽談採購，按一年計累計意向成交578.3億美元，創造了多項國際博覽會紀錄。

目前，上海正在精心準備第二屆中國國際進口博覽會，加快建設更高層次的開放型經濟新體制。與此同時，上海還在探索保稅展示交易常態化模式，引進更多的國際資本、國際企業，進一步放大進口博覽會的溢出帶動效應。