關於印發《北京市關於加快發展老年教育的實施意見》的通知

關於印發《北京市關於加快發展老年教育的實施意見》的通知
京教職成〔2019〕5號

各區人民政府、市各有關單位：

為進一步貫徹落實國務院辦公廳《老年教育發展規劃(2016-2020年)》(國辦發〔2016〕74號)等文件精神，加快發展本市老年教育事業，擴大老年教育供給，完善終身教育服務體系，我們研究制定了《北京市關於加快發展老年教育的實施意見》，經市政府同意，現予以印發。

各區人民政府、市相關部門和單位要高度重視，將發展老年教育作為積極應對人口老齡化快速發展、建設學習型社會的基礎性工作，認真履行職責，密切協作配合，細化工作措施，全力以赴推進老年教育持續健康發展。

中共北京市委教育工作委員會

北京市教育委員會

中共北京市委老幹部局

北京市科學技術委員會

首都精神文明建設委員會辦公室

北京市民政局

北京市人力資源和社會保障局

北京市財政局

北京市文化和旅遊局

北京市衛生健康委員會

北京市農業農村局

北京市體育局

北京市總工會

共青團北京市委員會

北京市婦女聯合會

2019年1月24日

北京市關於加快發展老年教育的實施意見

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關於印發老年教育發展規劃(2016—2020年)的通知》(國辦發〔2016〕74號)、《教育部等九部門關於進一步推進社區教育發展的意見》(教職成〔2016〕4號)、《北京市人民政府關於印發<北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃>的通知》(京政發〔2016〕59號)、《北京市學習型城市建設行動計劃(2016—2020年)》(京教職成〔2016〕8號)等文件精神，積極應對北京市人口老齡化快速發展的新形勢，加快發展老年教育事業，擴大老年教育供給，提升老年教育服務能力，培養養老服務人才，完善終身教育體系，結合本市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以人民為中心的發展理念，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，提高老年人的生命和生活質量。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作方針，堅持老年教育的公益性、普惠性、便捷性、參與性原則，充分調動社會各類資源參與老年教育，讓老年人共享改革發展的成果，進一步實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，切實增強老年人的責任感、榮譽感、幸福感和獲得感。

(二)目標任務。力爭3-5年內，建立多部門橫向協同、縱向聯動的工作機制，完善覆蓋市、區、街(鄉鎮)、居(村)四級老年教育服務體系，加強老年教育辦學機構基礎能力建設，提升老年教育機構服務能力，以各種形式經常性參與教育活動的老年人佔老年人口總數的比例達到40%左右。

——擴充老年教育辦學數量。推動建立北京老年開放大學，在16個區的社區學院(成人教育中心、社區教育中心)建立區域老年大學，街(鄉鎮)、居(村)成人教育學校加挂老年教育學校(點)的牌子。全市培育100個市級老年學習示範校(點)及一大批區級老年學習示範校(點)。加快為老服務人才培養，建成3-5所市級養老服務人才培訓院校。

——整合優化各類教育資源。建成老年教育立體化課程資源庫，推廣300門老年教育示範性課程，初步建立北京市老年教育資源共享和學習服務的信息化公共服務平臺。建成老年教育師資庫。

——組建老年教育志願者服務團隊和老年學習共同體。各鄉鎮、街道至少組建一支老年教育志願者團隊，每個村委會、居委會培育3-5個老年學習共同體。

二、完善老年教育服務體系

(三)健全服務體系。依託北京開放大學建立北京老年開放大學，統籌指導全市老年大學教育教學工作，為全市各類老年教育服務機構提供課程標準、師資培訓、資源開發等服務。依託各區社區學院(社區教育中心、成人教育中心)建立區域老年大學。依託街(鄉鎮)、居(村)社區教育機構建立老年學校、老年學習點，創造條件吸引各類社會資源進駐社區，切實把老年教育辦到家門口，為老年人提供就近、便捷的教育服務。(市教委、首都文明辦、市農業農村局、市財政局、市文化和旅遊局、市體育局、各區政府相關部門)

(四)發揮院校優勢。普通高校、職業院校應發揮學校辦學優勢服務老年教育，開發老年教育課程和數字化教學資源，為社區老年教育機構、養老服務機構和偏遠鄉鎮提供支持，增設涉老專業，培養為老服務專業人才。各級各類學校積極向有組織的老年團體開放活動場地、圖書館、實訓基地等資源，積極為社區、老年教育機構及養老服務機構提供學習資源支持服務。北京開放大學要充分發揮系統和遠程教育的優勢，建設具有地方特色的示範性老年教育體驗基地。(市委教育工委、市教委、市人力社保局、市民政局、市財政局、各區政府相關部門)

(五)鼓勵社會參與。鼓勵企事業單位、社會組織等社會力量及個人，通過不同形式舉辦或參與貼近老年人生活的教育服務。支持行業企業、社會組織和個人通過獨資、合資、合作等形式舉辦老年教育。支持社會力量通過政府購買服務、項目合作、設立老年教育發展基金等方式參與老年教育。引導養老服務機構通過遠程教育、開設課程、舉辦講座、展示學習成果等形式參與老年教育。(市教委、市民政局、市財政局、市總工會、各區政府相關部門)

三、提升老年教育服務能力

(六)創新教育方式。開發建設北京市老年教育資源共享和學習服務的信息化公共服務平臺，整合、開發老年教育數字化學習資源，探索完善“互聯網+老年教育”服務模式，綜合利用傳統資源，增加老年教育的便利性，方便老年人通過廣播、電視、電腦、Pad、手機、VR設備、智慧機器人、電子宣傳屏等多種終端開展學習。推進老年人線上線下一體化學習，增加老年人接受教育的途徑，利用實訓基地、養老機構、城鄉社區養老服務驛站等開展體驗式教學活動。鼓勵各類學習網站與新媒體為老年人開展網上主題學習活動，建立老年人網上學習圈。鼓勵將課堂教學與旅遊、藝術、體育以及各類文化活動相結合，開展遊學、體驗學習、讀書會、講座、參觀、作品評賞、展演、志願服務等多種形式的老年教育活動。(市教委、市民政局、市文化和旅遊局、市體育局、市委老幹部局、市衛生健康委、各區政府相關部門)

(七)擴大資源供給。整合教育、文化、體育、科技等資源，建設老年教育基地，向老年人開放。鼓勵多元主體通過遴選、開發、整合、推介、引進等方式，共建共享紙質、電子音像、網絡、移動媒體等多種傳播媒介的學習資源，建設老年教育立體化課程資源庫。充分發掘社區文化、科學普及、體育健身等老年教育內涵。發揮市、區級老年大學(老幹部大學)的引領、指導和示範作用，將老年大學(老幹部大學)集聚的教育資源向基層輻射。促進老年教育與養老服務、旅遊、文化等相關産業聯動發展，建設不同主題、富有特色的養教聯動基地、體驗區。(市教委、市文化和旅遊局、市科委、市體育局、市民政局、市委老幹部局、各區政府相關部門)

(八)加強設施建設。加強各級各類老年教育機構基礎設施建設，改善辦學條件，營造文化氛圍。培育一批具有示範作用的老年大學、老年學校、老年學習點。結合老年人學習特點和需求，建立老年教育體驗式學習基地，推進老年教育特色化發展。整合社會資源，探索“醫、養、文、體、教”等場所與老年人學習場所共建共享的模式。鼓勵通過社會捐贈或政府購買服務等形式，改善養老機構老年人的學習環境和設施。(市民政局、市教委、市財政局、市文化和旅遊局、市體育局、市委老幹部局、市衛生健康委、各區政府相關部門)

(九)建設師資隊伍。建設市級老年教育專家庫和師資庫。建立老年教育教師崗位培訓制度，加大培訓力度，提升老年教育師資隊伍的整體能力和水平。制定激勵措施，支持各級各類學校教師、學生、離退休教職工等到校外老年教育機構兼職任教或從事志願服務。加強老年教育管理人員隊伍建設。(市教委、市人力社保局、市民政局、各區政府相關部門)

(十)培養涉老人才。大力發展養老服務職業教育，鼓勵職業院校增設養老服務和管理相關專業，制定專業建設標準，加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良、技術精湛的養老服務和管理隊伍。建設並完善養老服務人才培訓機制，依託市級養老服務人才培訓院校廣泛開展涉老養老人才的培訓。引導老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等專業人才從事老年教育工作。(市民政局、市人力社保局、市教委、各區政府相關部門)

四、積極開發老年人力資源

(十一)培育學習團隊。鼓勵和培育各類社區老年學習團隊，充分發揮老年人的主體作用，引導老年人參與到活動、學習的組織和管理工作中來，激發老年人自我教育、自我管理、自我服務的主動性。整合師資資源，加強專業輔導，提高老年學習團隊專業水平，加強學習團隊負責人能力培養，增強老年學習團隊自我服務能力。搭建老年學習成果市級展示平臺。(市教委、各區政府相關部門)

(十二)開展志願服務。充分發揮各類老年社會組織的作用，依託北京老教育工作者總會、北京老醫藥衛生工作者協會等組建老年教育志願者服務團隊，開展專業志願服務。成立老年宣講團，進企業、進機關、進學校、進軍隊、進社區，廣泛宣揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，不斷促進家風、家教、家訓等家庭文明傳承。(市民政局、市教委、團市委、市婦聯、市衛生健康委、各區政府相關部門)

五、完善政策保障體系

(十三)健全工作機制。建立健全長效工作機制，把老年教育工作納入本市教育發展規劃和督導檢查內容。市、區政府相關部門定期研究、協調解決老年教育事業發展和養老服務人才培養的新問題，形成政府統籌、各部門分工明確、密切配合、齊抓共管的工作機制。(市各相關部門、各區政府相關部門)

(十四)完善投入機制。對於老年教育經費，逐步建立以受教育者購買服務為主，社會資本投入為輔，政府適當補貼的機制。各區應切實加大對老年教育經費的投入，根據本區域60歲以上常住人口增長情況，建立投入動態調整機制，並進一步加強經費的績效管理。鼓勵行業企業、社會組織和個人設立老年教育發展基金、投資舉辦老年教育或捐資助學，支持老年教育發展。(市財政局、市教委、市民政局、各區政府相關部門)

(十五)開展科學研究。成立北京市老年教育研究基地，加強老年教育科研、政策、理論與實踐研究。加大京津冀協同合作力度。積極參與老年教育國際交流與合作，引進國外老年教育先進理念、課程和師資。(市教委、市民政局、市人力社保局、市財政局、各區政府相關部門)

(十六)營造良好環境。充分發揮廣播電視、報刊雜誌、門戶網站等媒體作用，開設貼近老年教育的專題專欄。加大老年教育工作宣傳力度，營造有利於老年教育事業發展的氛圍。在全社會形成重視和支持老年教育事業發展的良好環境和輿論氛圍。(市區各相關部門及單位)

全市各老年培訓機構及養老機構參照此文件執行。