推動易地扶貧搬遷由“求進度、重項目建設”向“求質量、重脫貧實效”轉變——國家發展改革委紮實推動落實代表委員建議提案

新華社北京2月19日電 題：推動易地扶貧搬遷由“求進度、重項目建設”向“求質量、重脫貧實效”轉變——國家發展改革委紮實推動落實代表委員建議提案

新華社記者 安蓓

全國兩會召開在即，全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村委會主任冉慧最近一直在忙著調研，“把基層群眾的聲音帶到全國兩會上去”。

去年十三屆全國人大一次會議期間，冉慧向大會提交了關於加大對重慶市“十三五”易地扶貧搬遷支持力度的建議。在建議中，她提出將重慶市新增易地扶貧搬遷意願的4萬多貧困人口納入國家“十三五”搬遷計劃，給予資金和政策支持。

“去年7月份，國家發展改革委地區經濟司負責同志專程來到酉陽，實地調研，徵求意見，並落實了建議要求。我已收到正式的文件回復。”冉慧説。

針對冉慧提出的建議，國家發展改革委對重慶新下達易地扶貧搬遷指標4.6萬人，其中，酉陽應搬盡搬指標有9000人。“老百姓都拍手叫好，都説這是脫貧攻堅工作的一場及時雨。”冉慧高興地説。

易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”，近年來得到代表委員的廣泛關注。紮實推動易地扶貧搬遷由“求進度、重項目建設”向“求質量、重脫貧實效”轉變，成為主要關注點。

對於這些建議，國家發展改革委高度重視。辦理前主動聯絡代表，深入了解建議提出背景和代表需求，了解掌握第一手資料，切實提高建議辦理工作的針對性。辦理過程中，深入開展調查研究，多形式主動聯絡代表，對重點建議代表專程拜訪，充分溝通、反復完善答覆意見並及時回復。對代表提出的建議有條件解決的，協調有關方面予以及時解決；對短時難以解決的，充分解釋、逐步解決。

據了解，國家發展改革委2018年以來下達中央預算內投資255億元，在足額滿足2018年280萬人易地扶貧搬遷建設任務的基礎上，提前下達貴州、西藏等省區2019年易地扶貧搬遷所需中央預算內投資，支持搬遷任務重的省份適度提前開展安置房建設。協調財政部安排2018年易地扶貧搬遷地方債規模890億元，保障安置區建設融資資金需求。聯合財政部將貸款融資統一規範調整為地方政府發債融資，確保資金不斷檔、工程項目有序推進。

脫貧成效是衡量搬遷質量的核心指標。2018年，國家發展改革委指導各地通過公益崗位、短期就業、生活補助、臨時救助等方式，著力解決搬遷群眾過渡期生計問題。統籌做好勞務輸出、技能培訓等工作，確保有勞動能力的家庭至少一人實現就業。因地制宜發展培育特色優勢産業，引導企業創辦一批勞動密集型産業、扶貧車間，實現搬遷群眾就地就近就業。指導各地統籌使用各類扶貧資金，用於支持集中安置區後續産業發展和就業扶持等。

同時，強化事中事後監管，指導各地整改糾偏。建設全國易地扶貧搬遷巡查信息系統數據庫，實現搬遷群眾到點到戶到人精細化管理。全年派出23批共150余人次，赴山西、內蒙古等省份開展監管巡查，督促指導各地糾偏糾錯。印發實施《進一步加強易地扶貧搬遷工程質量安全管理的通知》，補上房屋質量監管短板。

截至2018年底，全國已累計完成約870萬人的易地扶貧搬遷建設任務，實現“十三五”搬遷建設任務“大頭落地”。各地通過發展特色産業、勞務經濟、資産收益等方式，累計幫扶600多萬建檔立卡搬遷人口。

國家發展改革委有關負責同志説，隨著全國易地扶貧搬遷工作不斷推進，工作已從“搬得出”階段進入到“穩得住”“能脫貧”階段。國家發展改革委作為總牽頭部門，將及時做好“轉段”工作部署，重點抓好搬遷群眾後續發展和社會融入兩個重點，重中之重是後續發展涉及的産業和就業工作。代表委員的深入調研和建議提案對全方位提升易地扶貧搬遷工作水平有很大促進作用。將進一步完善機制、創新方法、加強溝通、注重實效，以高度責任感和使命感辦好每一份建議和提案。

2019年全國兩會上，冉慧代表繼續關注扶貧領域。“將就貧困地區交通發展提一些具體建議，幫助貧困地區百姓生活越過越好！”她説。