由南向北漸次展開，田野裏開始忙起來——“三穩三新”看春耕

當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農資供應到機具檢修，從科技示範到農民培訓，各地春耕備耕部署早，田野裏日漸忙起來。今年要把穩住糧食生産作為農業農村工作的頭等大事，堅持“穩字當頭”，著力穩面積、穩政策、穩産量，努力推動結構調整有新進展、質量興農有新提升、效益優先有新突破——

布穀飛飛勸早耕，舂鋤撲撲趁春晴。當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農資供應到機具檢修，從科技示範到農民培訓，各地春耕備耕部署早，田野裏日漸忙起來。農業農村部最新數據顯示，目前全國玉米、水稻、大豆種子供應量在70億斤左右，耕、種、防各類農機準備充足，能夠滿足生産需求。

“我國糧食生産站穩在一個新臺階，但出現滑坡的風險仍然存在。”中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦説，要把穩住糧食生産作為今年農業農村工作的頭等大事，堅持“穩字當頭”，著力穩面積、穩政策、穩産量。在此基礎上，努力推動結構調整有新進展、質量興農有新提升、效益優先有新突破。

穩面積

春播結構調整

春播是全年農業生産的大頭、佔全年農作物播種面積近50%，也是安排作物茬口、調整種植結構的重要節點。2018年，全國調減非優勢區水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達到1430萬畝。韓長賦説，今年種植結構調整的重點是鞏固玉米調整成果，適當調減低質低效區水稻和小麥麵積，擴大大豆和油料生産。

內蒙古農牧廳廳長孫振雲透露，當地正有保有壓調整優化種植結構。在烏蘭察布市、呼倫貝爾市、興安盟等不適宜種植玉米的冷涼乾旱區，以擴種馬鈴薯為重點壓減玉米，力爭全區馬鈴薯種植面積穩定在600萬畝以上；在以通遼市、赤峰市為主的玉米優勢區，堅持為養而種、種養結合，積極推進“糧改飼”試點，配合發展肉牛産業，壓減籽粒玉米，增加青貯玉米麵積200萬畝以上。

“山東在73個縣整建制推進糧油綠色高質高效行動，重點發展適應市場需求的優質強筋小麥、高蛋白大豆、高油酸花生、特色雜糧雜豆和優質飼草料。”山東省農業農村廳廳長李希信表示，目標是減少低質低效的作物品種，力爭全省優質強筋小麥麵積比上年增加50萬畝，優質高蛋白大豆面積增加50萬畝，優質飼草料面積擴大到260萬畝。

結構調整是個市場過程，是否調得動市場説了算，既不能靠行政命令，也不能只靠農民。江蘇省農業農村廳廳長楊時雲説，今年全省水稻面積穩定在3200萬畝左右，為了調優結構，創新推廣了一批稻田綜合種養、水稻+等綠色高效多元複合生産模式。當地加快選育推廣符合消費升級需求的綠色優質新品種，力爭全年優良食味水稻品種面積達1100萬畝。通過發力産銷訂單化，建設50個“味稻小鎮”和150萬畝優質稻米産業化示範基地。

穩政策

算好種糧效益賬

連日來，江西省新餘市渝水區羅坊鎮的田間地頭，呈現春耕備耕的繁忙景象。農民們忙著用翻耕機整田，為春耕生産做好準備。截至目前，羅坊鎮共整地1萬餘畝。距此10多公里的珠珊鎮石山村，種植大戶張小高忙著購買種子、化肥。渝水區農業局黨委書記周髮根説，為保障春耕，該區加強農資調配，已備好優質雜交種子570噸、優質常規稻種85噸、秧盤850萬片，化肥1.8萬噸，檢修農機5200台次，機耕作業水平將達到98%以上。

春耕備耕階段，記者走訪了幾個主産區，詳細了解當前的效益賬。去年下半年以來，除玉米價格上漲外，稻穀、小麥、大豆等農産品價格有所下跌，同時化肥、柴油等農資價格又在上漲，種糧比較效益持續走低，現在一些農民不願意種糧。雲南省的一些新型農業主體向記者反映，存在土地流轉價位高、租地難，設施農用地監管嚴、備案難等問題。此外，糧食連續多年豐收，一些地方盲目樂觀，放鬆糧食生産的傾向有所抬頭。

在正視困難的同時，也要看到今年糧食和農業生産的有利條件。韓長賦認為，與往年相比，今年支持糧食和農業發展的政策公佈得更早、下撥得更快，政策環境更加有利。國家繼續實施小麥、稻穀最低收購價政策，完善玉米、大豆生産者補貼政策，進一步拉大補貼差距，強化農業信貸、保險等支持政策，讓種糧農民吃上了“定心丸”。各地農業農村部門對已經明確的小麥最低收購價等政策，以及已提前預撥的支持農業生産的資金、項目，正加強與財政、發改委等部門對接，及早落實到位。

為提高種糧規模效益，陜西省推行“戶辦場、場入社”經營模式，鼓勵支持家庭農場、農民合作社，採取股份合作、土地託管、代耕代種等多種方式發展適度規模經營。該省農業農村廳廳長文引學説，通過多種形式，把小農戶帶入大市場，已實施訂單生産450萬畝。在此基礎上，探索創新産業發展模式，引導加工企業與新型經營主體簽訂購銷合同，推行以質論價、優質優價，積極發展農旅結合、農事體驗、文化傳承等新業態，提高糧食生産綜合效益。

穩産量

夏糧春管不放鬆

奪取夏季糧油豐收是全年農業生産的第一仗，小麥是夏糧的主體。當前，西南麥區已進入拔節期，江淮麥區開始起身，黃淮和華北麥區即將返青，正是加強田管、促進苗情轉化升級的關鍵階段。農業農村部種植業司司長潘文博説，從現在到夏收，還有100天，春季田管是當前農業生産最重要的任務。

據農情專家分析，從生産基礎看，冬小麥種植面積已連續兩年下降，今年又減少了400萬畝左右。冬小麥苗情總體好于上年，但長勢不均衡、苗情複雜，部分田塊長勢偏旺，部分田塊病蟲草害可能偏重發生。從氣象條件看，受厄爾尼諾影響，今年氣象年景總體偏差，極端天氣發生幾率增大，局部地區可能出現“倒春寒”、冬春連旱，農業災害風險較大。

山東是我國小麥第二大主産省。“據農情調度，預計今年山東省小麥播種面積保持在6000萬畝以上，與去年基本持平。全省小麥冬前苗情總體較好，是近年來苗情最好的年份之一，但也存在旺苗面積大、遭受乾旱、低溫凍害、病蟲草害等問題。”李希信説，已有針對性地制定全省小麥春季田間管理技術意見，加強麥田分類管理，強化技術指導服務，有效應對各類災害，促進苗情轉化升級。

“去冬今春，小麥主産區溫度偏低，病蟲越冬基數少，但隨著天氣轉暖，病蟲害可能加快擴散蔓延。小麥三月怕旱、四月怕寒。春季氣溫波動大、雨量變化也大，對小麥正常生長是個考驗。”潘文博説，各地要及早做好防控準備。加強監測預警，密切關注病蟲發生動態，及時發佈病蟲情況信息。要推進統防統治，依託植保服務隊、農機合作社等服務組織，推廣高效低毒農藥和先進施藥技術，提高防治效果。要把防旱防寒作為田管重點，對出現旱情的地塊，適時澆水，對長勢偏旺的地塊，採取多種措施，抑制過快生長，降低“倒春寒”可能造成的損失。（記者 喬金亮）