湖北夷陵：探索自然資源資産負債審計體制改革

新華社武漢2月22日電（記者楊依軍、李思遠）“截至2018年底，全區已探明資源儲量的礦産有6類46種267處……磷礦資源年度開採量減少128萬噸，同比下降27.1%；森林蓄積量增加39.13萬立方米，增幅3.2%。”近日召開的湖北省宜昌市夷陵區第五屆人民代表大會第五次會議上，239名人大代表首次審議通過一份自然資源資産負債情況報告。

這份5800字的“生態家底”，包羅了夷陵全區自然資源現狀及增減變化情況、自然資源資産負債及管理利用情況等內容。據悉，由政府向人大報告自然資源資産負債情況，是地處三峽壩區的夷陵創新自然資源資産負債審計體制的重要嘗試。

夷陵被譽為“三峽門戶”，有“桔都茶鄉”之稱，是全國重要的磷礦聚集區，更是三峽重要的生態屏障。2016年6月，根據安排，夷陵啟動了自然資源資産負債表編制工作。

“人代會上亮‘生態家底’，雖然不能直接增加‘金山’和‘銀山’，卻有助於‘金山銀山’的有效保護和永續利用。”夷陵區政府負責人説，摸清自然資源底數、記錄自然資源變化，能夠為生態文明建設和綠色低碳發展提供數據參考、信息支撐、監測預警和決策支持。

兩年多來，夷陵制定了人大聽取和審議自然資源資産負債情況報告的工作方案，探索建立和完善自然資源資産負債情況報告制度，探尋推進生態環境保護的有效方法。

按照設計，夷陵區人大常委會每年都會專項聽取區政府關於全區土地資源、水資源、林木資源等自然資源資産存量、消耗、管理情況的專項報告。每年人代會上，區政府要全面報告經濟社會活動對自然資源資産的佔有、使用、消耗恢復和增值活動情況。

“我們將以編制負債表為契機，因地制宜，構建土地資源、礦産資源、林地資源、水資源等主要自然資源的實物量核算賬戶，用科學規範的制度保護生態環境。”夷陵區生態治理協調辦公室副主任劉毅説。