城企聯動普惠養老專項行動實施——提供工薪層買得起的養老服務

近年來，河北省邯鄲市磁縣積極探索推進“醫養結合”新型養老模式，推動養老機構和醫療機構以協作或並建的方式進行合作。圖為邯鄲市磁縣腫瘤醫院養老服務中心內，工作人員正在指導老人進行智力訓練。郝群英 攝（新華社發）

近日，國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，同時宣佈將快速、持續推進“城企聯動普惠養老專項行動”，計劃到2022年形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式。

普惠養老服務，是在基本養老服務以外，面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導的一種服務。普惠養老的供給主體和支持對象不再是公辦機構，而是純粹的市場主體。企業本著自願參加、競爭擇優的原則參與行動，充分顯示企業主體和市場機制的重要作用。

城企聯動，即國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系；城市政府提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等一攬子的政策支持包；企業按約定承擔公益，提供普惠性養老服務包，向社會公開，接受監督；城市政府和企業雙方簽訂合作協議，約定普惠性服務內容、與當地居民收入和退休金水平挂鉤的價格等，擴大養老服務有效供給。最終，是讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心。

專項行動中，醫養結合原則貫穿始終。醫養結合的方式主要包括加強養老機構和醫療機構的合作、加強社區和家庭的健康管理服務、支持養老機構開展醫療服務、鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展、鼓勵興辦醫養結合機構等。

此次專項行動目標為實現“三提升”“兩下降”“一滿意”。“三提升”，即普惠性養老床位數量明顯提升，服務質量明顯提升，企業可持續發展能力明顯提升。具體而言，城市中每千名老年人養老床位數要達到40張，護理型床位佔比超過60%，實現醫養深度融合。“兩下降”，即通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業建設運營成本下降，服務價格下降。“一滿意”，則是讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養老服務的滿意度。

目前，南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個城市作為首批試點城市，已經分別與多家養老企業簽約，攜手推進養老服務骨幹網和專業化養老服務機構建設，提供普惠養老服務，為之後在全國普遍實施專項行動提供示範經驗。（記者 徐佩玉）