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“改革”一詞在政府工作報告出現105次,歷年之最,意味什麼

2019-03-07 10:24 來源: 南方都市報
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《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏今日表示,“改革“一詞在今年的《政府工作報告》(下稱《報告》)出現了105次,是歷年之最。

這其中有何意味?“不僅是為了表明一種決心、一種宣示,也是表明我們政策的取向、工作的導向,我們要以改革的思路、改革的辦法,來推進經濟社會發展,來破解發展的難題。同時,在各項工作推進和政策制定過程當中,要充分體現改革創新的精神。”黃守宏稱。

頂住經濟下行壓力要靠改革開放

據黃守宏介紹,“改革”一詞在今年的《報告》出現了105次,是歷年之最。同時,“市場化”一詞出現了10處,“市場主體”一詞出現了十多處。他談到,無論是改革開放也好、市場化也好、市場活力也好、市場主體也好,在文字篇幅有限的情況下,用較多的篇幅、較高的頻率出現這些詞,不僅是為了表明一種決心、一種宣示,也是表明政策的取向、工作的導向,我們要以改革的思路、改革的辦法,來推進經濟社會發展,來破解發展的難題。同時,在各項工作推進和政策制定過程當中,要充分體現改革創新的精神。

繼續頂住當前經濟下行壓力,保持經濟運行在合理區間,對中國來講要靠什麼?黃守宏稱,《報告》給予了明確的回應,即靠改革開放。“改革開放是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶,可以説,這一法寶屢試不爽。”

黃守宏還談到,目前雖對營商環境的改善有欣慰,但還是感到不滿意。為此,《報告》提出了一系列優化營商環境、激發市場主體活力的重大舉措。受《報告》結構所限,這些舉措分佈在不同地方。概括來説,《報告》對於優化營商環境、激發市場主體活力有四方面的重要舉措,即簡政、減稅、降費、融資。

製造業減稅力度最大 養老保險多省可降3、4個百分點

據悉,在簡政方面,《報告》提出許多措施,如繼續縮減市場準入負面清單,包括外資市場準入負面清單,繼續削減行政許可審批,進一步壓縮企業的開辦時間、工程建設項目審批時間等。

在減稅方面,由於我國間接稅比重比較高,增值稅是第一大稅種,因此《報告》重點講了增值稅的改革方案。如把製造業等行業的稅率從16%降到13%;把交通運輸、建築業等行業的稅率從10%降到9%等。

“這裡降幅最大的就是製造業等行業的稅率,從16%降到13%,實際上下調幅度是20%以上。根據去年的數據,以製造業為主的16%增值稅這一檔,對整個國家增值稅的貢獻約60%。按此測算下來,我們這次減稅80%以上的規模都體現在對製造業等實體經濟的減稅上。”

在降費方面,既包括降低社保費,還包括降低其他的涉企收費,推動降低企業生産經營成本。在降低社保費方面,《報告》提出,要下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到16%。

降到16%是什麼概念?“目前養老保險單位繳費比例裏面,大體上有7個省市是20%,21個省市區(包括新疆生産建設兵團)是19%,還有2個省是18%,有2個省是14%左右。算下來,養老保險單位繳費比例降到16%,絕大部分省級單位可以降3到4個百分點,這應該是很大的幅度。”黃守宏介紹。

值得一提的是,《報告》還強調要繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。這個政策的背後有什麼含金量?“今年繼續執行這一政策,對企業來講,將減負1150多億。統算下來,全年可減輕企業稅收和社保繳費負擔接近2萬億元,應該説力度還是很大的。”他表示。(記者 唐孜孜)

【我要糾錯】責任編輯:王洋
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