切實助力經濟社會發展和改革攻堅——全國人大相關負責人就人大監督工作答記者問

3月10日，十三屆全國人大二次會議就人大監督工作舉行記者會，全國人大相關負責人針對事關國計民生的一系列問題回答了現場記者提問。

用法治保護碧海藍天

2018年，全國人大常委會把生態環境領域的監督作為人大監督工作的重點。全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華表示，去年開展的大氣污染防治法執法檢查力度之大、規格之高、效果之好，是過去少有的。他介紹，此次執法檢查一共對12個城市38家企業和工地進行了隨機抽查。目前，查找的22個單位企業的38個問題都依法得到解決。“大氣污染防治法執法檢查對打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰起到了積極的推動作用。”竇樹華説。

竇樹華表示，全國人大常委會將繼續把依法助力打好污染防治攻堅戰作為今年監督工作的重點，重中之重則是開展水污染防治法執法檢查，依法助力打好碧水保衛戰，此外還將開展可再生能源法執法檢查，聽取和審議國務院關於2018年度環境狀況和年度環境保護目標完成情況的報告等監督工作。

為老百姓守好“錢袋子”

人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，是加強人大預決算審查監督的一項重要決策部署。全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春解釋説：“過去人大預算審查監督的關注重點更多是錢夠不夠花，別把‘錢袋子’花超了。現在更多關注錢是怎麼花的，怎麼能夠花得更好、更有效。”

朱明春介紹，去年一年，全國人大主要從4個方面貫徹落實這項重要改革舉措。下一步，圍繞黨中央明確提出人大要對政府預算實施全口徑審查、全過程監管的任務要求，進一步開展工作，把預算審查工作做細、做實、做到位，形成全鏈條、全過程的監管。

去年10月，國務院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資産管理情況，這也是國有資産家底首次在全國人民面前亮相。朱明春介紹，截至目前，全國31個省份全部建立了相關的報告制度，並且開展了報告工作。

“通過去年一年來的開局性的工作，已經把全口徑、全覆蓋的賬報出來，曬出了我們的家底，使國有資産在陽光下運行。同時，摸清了問題，達成了共識，增強了責任。”朱明春説，要進一步抓整改環節。今年4月份，國務院還要向全國人大常委會進行整改工作的報告。他透露，已會同有關部門制定了國有資産報告工作的五年工作規劃，目前正在按程序報批。

做好對監察和司法機關的監督

去年全國人大常委會聽取和審議了“兩高”專項工作報告，並首次對“兩高”專項工作進行專題詢問。全國人大監察和司法委員會副主任委員徐顯明表示，對“兩高”開展專題詢問，是為了回應人民群眾的關切，也是為了進一步加大對司法工作的監督力度。

在人大對監察機關的監督方面，徐顯明表示，一年來，全國人大監察和司法委員會主要做了4方面的工作：第一，開展監察體制改革和監察法實施情況的調研。第二，提前介入政務處分法、監察官法等立法工作，推動完善監察法配套法律。第三，加強同國家監察委員會及其派駐機構的溝通和協調。第四，加強與地方人大對口委員會的工作聯絡，了解地方人大監察監督工作開展的情況，加強工作指導。

徐顯明介紹，今年有兩項重點工作：一是推進政務處分法、監察官法立法工作；二是協助常委會開展監察體制改革和監察法實施情況的專題調研，重點調研監察法實施過程中的新情況、新問題，推動執紀與執法相貫通，有效銜接司法，即“紀法貫通、法法銜接”。

統計數據“擠水分”助推高質量發展

去年，全國人大常委會開展了統計法執法檢查。全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿介紹了檢查中發現的突出問題：統計的法治意識不強，統計造假、弄虛作假屢禁不止；統計報表多、亂，數出多門，加重了基層政府和企業的負擔；部門統計的標準、方法、口徑和數據不一致，出現了數據打架，形成了“數據孤島”，也有“數據煙囪”，統計信息共享推進緩慢；對統計違法違紀行為追究不到位，處罰偏輕；統計體系滯後於新時代高質量發展的需要。

尹中卿介紹，去年6月，全國人大常委會聽取和審議了統計法執法檢查報告，國務院及其有關部門對這次執法檢查所發現的問題進行了認真研究整改。去年12月，國家統計局提交了落實統計法執法檢查報告及其審議意見的報告。

從整改情況看，執法檢查在推動以下問題的解決方面取得積極進展：一是推動擠乾統計數據水分，從制度上來解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題。二是推動查處統計違法案件，解決“數據出官”“官出數據”的問題。三是推進國民經濟核算改革，完善考核評價機制。四是推動完善統計指標體系。督促發佈調查失業率指標、“三新”經濟增加值數據、經濟新動能發展指數，研究建立綠色發展統計、網上零售統計、新金融統計等，積極構建推動高質量發展的統計體系。五是推動改進工作方法，完善統計數據的共享制度。六是推動法律法規的立改廢釋。

推動教育、醫療等民生問題補短板

2018年，全國人大常委會圍繞推進義務教育城鄉一體化發展進行了監督。“我們通過調研看到，義務教育的短板在農村，農村的義務教育短板在教師隊伍。”全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恒指出，目前鄉村教師還存在待遇比較低、應有的職稱或職務晉陞還不盡如人意、生活條件差等短板。“我們將抓緊對國務院就這個專項審議報告意見所提出的整改措施進行跟蹤、調研並督促落實到位。”吳恒表示。

去年12月，全國人大常委會聽取和審議了國務院關於財政醫療衛生資金分配和使用情況的報告，並開展了專題詢問。朱明春表示，最近數年財政在醫療衛生領域的投入增長較快，但是橫向比較，我國財政醫療衛生資金的投入力度和所佔的比重還不夠。

朱明春表示：“反映到實際生活中，人民群眾對解決看病難、看病貴這個問題，總感覺還是不夠到位。”公立醫院向公益性回歸，需要財政給予支撐，基層醫療能力建設特別是中西部基層在這方面還是薄弱環節。同時，財政在投入的保障機制、資金的分配使用方式以及預算管理特別是財政資金的績效上，還有很大提升空間。朱明春介紹，預工委去年和財經委、教科文衛委開展了專題調研，並向全國人大常委會提交了調研報告，提出了一些重要的意見和建議，目標就是寓支持于監督之中，促進國務院有關部門把這項工作做得更好。（記者 靳昊）