架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事

新華社北京3月14日電 題：架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事

新華社記者韓潔、胡璐、劉開雄、賈遠琨

這是2019年全國兩會上一幕幕特殊的“面對面”——

3月7日中午，上海代表團駐地。全國人大代表徐玨慧見到了專程趕來彙報情況的交通運輸部有關同志。

3月5日下午小組審議政府工作報告時，徐玨慧代表提出了進一步放開沿海捎帶政策的建議。“建議提出不到兩天就得到部委當面回應，速度之快是我此前沒有想到的。”

同樣的一幕也發生在社會科學界全國政協委員駐地。

“您好，我是稅務總局納稅服務司司長孫玉山。對您提出的小微企業稅收優惠有關意見建議，稅務總局領導非常重視，總局相關司、辦做了專題研究。受王軍局長委託，我今天專門來向您當面反饋有關情況……”

3月13日中午，全國政協委員袁愛平在駐地見到了孫玉山一行。前幾天，袁愛平委員在小組會上提出應充分利用企業大數據，進一步便利小微企業辦稅。

孫玉山詳細介紹了確保小微企業便捷享受、應享盡享稅收優惠政策的一系列新舉措，並表示下一步將通過“自動式”審批核查，凡是符合享受小微企業普惠性減稅政策的納稅人，均無需審批、無需證明資料，在辦理相關稅種申報業務時，信息系統會自動提示，只需確認即可直接享受……

兩會上，代表委員與相關部門面對面解決問題，這樣的“見面會”得益於國務院辦公廳今年連續第四年推出的“旁聽”兩會工作。

從2016年開始，每年全國兩會期間，國務院辦公廳都會派出工作人員現場旁聽代表委員審議討論政府工作報告，將每天收集到的代表委員意見建議，經分類、編輯、審校後變成一份份“旁聽”簡報，國辦從中篩選有價值的意見建議直接反饋給部門。

今年國辦派出180多名“旁聽員”“紮根”代表委員駐地。

“人大代表是監督政府的，不是單純地提建議，他們提出的更多是對政府的期盼和期望。”負責上海團“旁聽”工作的國辦秘書二局副局長張宏亮給自己的記錄提出“四個不放過”——對精彩評價不放過，對代表反映的問題不放過，對提出的建議不放過，對提出的要求不放過。

每當夜幕降臨，京城四面八方的代表委員“聲音”匯總到位於國辦秘書局的匯總組。不大的會議室內，電腦、打印機、影印機……十幾台機器一同運作，25名匯總組成員忙得熱火朝天。

“我們事先都做了充分的準備。”國辦秘書一局處長李林主要負責匯總組的工作。即便有成熟的流程和豐富的經驗，今年兩會李林和他的“小夥伴們”還是每天工作到深夜。

“主要是量很大。”李林説，“同時時效性要求很高，短短幾個小時內需要處理上千條意見建議，第二天上午8點前要完成上報。工作量大、強度大、壓力也大。”

“相比去年，今年進一步要求建立工作臺賬，回應內容中代表委員高度關注、辦理部門承諾進一步研究落實的重點事項在兩會閉幕後還要一盯到底，督促部門繼續辦理反饋。”國辦秘書三局處長謝廣民説。他此次承擔著“旁聽”工作的前期組織協調及後期轉辦事項工作的統籌。

記者了解到，今年“旁聽”兩會期間，國辦累計收集了838份、約1900頁代表委員的發言記錄，從6000余條意見建議中，梳理篩選出具有針對性、典型性、建設性的意見建議463條，其中86條是對政府工作報告的直接修改意見。同時，103條意見建議轉相關部門及時回應、答疑解惑。

“原汁原味”的現場“旁聽”，打通了代表委員與政府部門之間溝通的“快速通道”，也為決策者架起一座直通民心的橋梁。

“今年兩會我看到的第一份涉及稅制改革方面的建議，就是國辦轉來的委員建議。國辦通過‘旁聽’兩會將大會各方面討論的信息快速傳遞給相關部門，在政府部門和代表委員之間架起了溝通的直通車，非常高效。”財政部稅政司司長王建凡説。

全國政協委員、民革上海市委副主委王光賢説，國辦工作人員“旁聽”兩會是國務院工作作風轉變的具體表現，充分體現了政府以人民為中心的執政理念。

“國辦‘旁聽’兩會現在已經作為一項工作程序被固定下來。從旁聽到匯總，從轉部門辦理到部門向代表委員作出回應，一全套流程背後體現了政府工作效率、服務意識的大幅提升。”王光賢説。