基層治理如何“脫虛向實”

基層治理有沒有效果，形式主義是多還是少，要到一線“看現場、聽民聲、見作為”

前段時間在雲南曲靖沾益區採訪時，有基層幹部説，“穩增長、脫貧攻堅，工作依然不輕鬆，但是累得跟往年不一樣”。都是“累”，可到底有啥不一樣？

原來，以前歲末年初，基層幹部們抱怨的“累”，往往與各種考核有關。他們經常會説，整理檔案連軸轉，陪同接待累又亂。如今，這“累”字裏面，涵義更多的是責任感、成就感，而不是抱怨折騰。別小看了其中的變化。怎麼個累法，影響著幹部們的積極性與創造性，這與近段時間以來治理檢查考核工作中的形式主義密切相關。

前後變化有多大？以沾益區西平街道幹部彭丹為例，以往到年底，為了迎接考核準備痕跡資料，起碼有一週時間要晚上十一二點才能到家。她負責的黨建、組織、紀檢三大項考核，就包含了108小項內容，其中80%痕跡資料需年底臨時收集整理，“全部弄完，檔案盒摞起來比我還高”。現在則大變樣，往年的三個考核組整合成了一個，痕跡材料也少了很多，有的資料從47項壓縮到了11項。相比之下，考核過程看材料少了，考核組有了更多時間進村入戶看實效，趕走的是形式主義，迎來的是真抓實幹。

近年來，基層工作任務越來越重，又逢政務數據更新完善，有些地方、某些領域的形式主義開始氾濫，幹部群眾多有抱怨。統籌考核、基層減負，首先需要正視問題，才能找到破解之道。去年10月，中辦印發了《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》，要求“嚴格控制總量……切實減輕基層負擔”。隨後，雲南不少地方踐行落實，大理就由州委牽頭進行綜合考核，減少多頭、重復、交叉考核的情況。一位基層幹部表示，有了中央具體文件，地方更能放手去幹了。

要工作實績，不要形式主義，基層治理才能“脫虛向實”。曲靖地區的基層考核越來越實，在文昌社區，考核組要實地察看“三務”公開欄，檢查是否存在公開不及時、不規範等問題；在黑橋社區，要走訪被處分的村、組幹部，檢查處分期內是否進行了回訪教育……把文字材料先放一邊，而是重點考核“做沒做”“怎麼做”“做得好不好”等問題，就像揮動著指揮棒，讓各地各部門不搞花拳繡腿、不做表面文章，重新回歸到求真務實上來。可以説，基層治理有沒有效果，形式主義是多還是少，到一線“看現場、聽民聲、見作為”的考核，極為重要。

基層治理不容易，克服形式主義的頑疾也要久久為功。特別是，基層形式主義除了考核過多過濫，還存在一些新表現、新變種，更值得警惕。這就不妨從基層治理的小事做起，一個問題一個問題地解決，基層幹部多點問題意識、少點等待觀望，先行先試先解決；上級對基層治理也要多些鼓勵與包容，給能找痛點、動真碰硬的幹部撐撐腰，對好做法好經驗要及時總結推廣。如此，基層治理才能長足進步，也就有了打贏治理形式主義這場持久戰的“合力”。（雲南分社記者 楊文明）