蓄能助力正當時——中國經濟首季調研之區域篇

新華社北京4月15日電 題：蓄能助力正當時——中國經濟首季調研之區域篇

新華社記者劉紅霞、陳煒偉、申鋮

促進區域協調發展，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分，是邁向高質量發展的重要動力源，更是不斷滿足人民美好生活需要的內在要求。

記者近期調研發現，今年以來，面對經濟下行壓力，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等亮點頻現，支撐我國經濟發展的增長點、增長帶、增長群顯現持久動能，區域協調發展新畫卷漸次展開。

添動能 發揮各自優勢助推聯動發展

4月15日，北京至雄安城際鐵路開始鋪軌。這條運用BIM技術模擬施工過程、雲計算、物聯網等一系列先進技術的鐵路，未來通車後，北京與雄安將實現半小時通達。

市民服務中心投入使用，實現全過程數字化管控；骨幹交通路網建設加緊推進；水電氣等基礎設施、地下管廊等建設準備工作有序展開……兩年來，雄安新區一批基礎性重大工程項目啟動實施，這座未來之城正逐步綻放。

雄安新區正是我國區域協調發展的生動寫照。去年以來，我國著力促進區域協調發展，圍繞解決發展不平衡不充分問題，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

就在本月初，位於珠江口的南沙大橋正式通車。這是繼港珠澳大橋之後又一條連通珠江口兩岸的過江通道，也是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發佈以來開通的又一條交通“動脈”，標誌著粵港澳大灣區向著構築“主要城市1小時通達”的發展目標又邁進一步。

推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展，出臺一批改革創新舉措；京津冀協同發展取得明顯進展，長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固，粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐……今年以來，我國區域協調發展、良性互動格局加快形成。

“京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大區域發展戰略紮實推進，引領力不斷增強，資源空間配置效率穩步提高，新的區域經濟增長極快速成長，要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局加快形成，區域經濟結構將持續優化升級。”國家發改委副主任寧吉喆説。

激活力 在改革創新中為高質量發展開路

素有“接軌上海第一站”之稱的嘉善，近日宣佈在上海建立嘉善國際創新中心，鼓勵本地高科技企業入駐設立研發中心，形成“前臺在上海、後臺在嘉善”的滬善協同創新模式。

從上海到江浙設立“産業飛地”，到如今周邊城市到上海設立“科創飛地”，這一來一回成為長三角結構升級、動能轉換的最直觀體現。各美其美、美美與共的協同和利益分享新機制，也為長三角更高質量一體化譜出新樂章。

區域政策的一個要點，是統一國內大市場，這既是區域政策要解決的問題，也是財稅體制改革的重要任務。要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。

去年11月，《中共中央　國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》對外公佈，在健全市場一體化發展機制、深化區域合作機制、優化區域互助機制、健全區際利益補償機制、創新區域政策調控機制、健全區域發展保障機製作出一系列部署，各地積極行動，一批先期成果已經顯露。

在東部，年初，“嘉興市長三角一體化發展辦公室”剛一掛牌就引人注目。一年前，長三角區域合作辦公室在滬成立，三省一市抽調精兵強將集中辦公。

在北方，《中共中央　國務院關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》落地，深入推進疏解到雄安新區的國有企業和事業單位改革、構建新型住房供給體系等改革舉措，彰顯了雄安新區打造改革開放前沿的勇氣和決心。

在南邊，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，11座城市7000萬人口未來如何聯動發展顯露端倪。

以改革促創新、謀發展。從高端製造業、到現代金融服務業，一系列瞄準高質量發展、助推高質量發展的項目、企業、計劃在各大區域落地生根。

“區域協調發展的關鍵還是在改革創新，進一步增強區域發展的協調性、聯動性、整體性。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生説，重要的是，改革創新不能“踱步”，更不能“止步”，要堅定持續走下去。

拓空間 在開放中挖掘區域協調發展新潛能

出口增長37.5%、進口增長12.4%，這是四川省15日發佈的一季度外貿“成績單”。同期，全國進出口增速分別為0.3%、6.7%。

遠超全國整體水平的背後，有個關鍵詞格外亮眼——“一帶一路”。依靠直抵歐洲的中歐班列，不沿邊不靠海的四川，站上“西向開放”的潮頭。

“四川正面臨難得的歷史機遇。”四川省發展改革委主任范波説，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發等國家戰略的實施，把西部內陸地區推向開放前沿。

廈門鷺島，海天碼頭，進出口貨輪往來繁忙，冠以“絲路海運”品牌的航線正串聯起“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區。自去年底“絲路海運”啟動以來至今年3月底，34條“絲路海運”航線共開行完成269航次，完成集裝箱吞吐量超過21萬標箱。一系列對標國際一流的服務標準正在加快落地，對接海鐵聯運的運作機制已加快形成。

“隨著經濟發展到一定水平，資源要素的整合愈發重要，協同化、系統化將成為深化改革的關鍵。”福建省委改革辦常務副主任薛侃説，未來幾年福建將加快區域基礎設施共通、公共服務共享等機制創新，進一步釋放區域經濟活力。

內外融通、山海協作。在中國經濟畫板上，開放始終是亮麗的底色。在與世界的互聯互通中，區域協調發展動能更加增強。

今年3月，意大利、盧森堡政府相繼與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，共建“一帶一路”的朋友圈在這個春天繼續擴大。

向內看，從上海出發，廣東、天津、福建……自貿試驗區建設從一枝獨秀逐步形成“1+3+7+1”雁陣，將構成東中西協調、陸海統籌的發展格局。

向外看，以“一帶一路”建設為重點，統籌國際國內兩個大局，建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。

從春天出發，區域協調發展蓄能助力正當時。（參與采寫：王攀、魏董華、何欣榮、楊迪）