河北：推進工程建設項目審批提速

近日，為加快我省工程建設項目審批提質提速，省政府辦公廳印發《關於推進工程建設項目審批提速的若干措施》，明確將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收4個階段，全流程實施並聯審批，實行聯合審圖和聯合驗收，整體壓縮審批時間。

措施規定，我省工程建設政府投資類項目審批時間壓縮至80個工作日內，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日內，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內。

措施明確，我省工程建設項目分為立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段4個階段，每個階段均提出目標明確、可操作性強的取消、轉變、合併、優化等壓縮時限舉措，明確了提速後的審批時限。

立項用地規劃許可階段，政府投資類項目審批時限壓縮至25個工作日內，核準類社會投資項目審批時限壓縮至13個工作日內，備案類社會投資項目審批時限壓縮至10個工作日內。工程建設許可階段，審批時限壓縮至15個工作日內。施工許可階段，審批時限壓縮至25個工作日內。竣工驗收階段，審批時限壓縮至15個工作日內。

按照要求，立項用地規劃許可階段，列入本級社會發展規劃、年度計劃、專項規劃等“一張藍圖”的政府投資項目，可取消項目建議書審批，直接辦理項目選址、用地預審。備案類社會投資項目實行網上申報，備案機關收到全部信息即為備案。取消年度投資計劃審批，列入日常工作管理，由項目單位及時向發展改革部門報備計劃執行情況。

工程建設許可階段，一般企業投資小型工程建設項目，不再單獨組織設計方案審查。建設工程規劃許可審批涉及的地形圖測繪、土地測繪、日照分析等技術性服務事項，全面開放市場、引入競爭機制。將文物原址保護措施或遷移拆除審批、大型工程文物勘察審批、建設工程文物保護和考古許可等12項審批事項納入並聯審批。

施工許可階段，取消審批事項5項，合併審批審核事項12項。將消防設計審核、人防設計審查、防雷裝置設計審核、光纖到戶通信設計、建築節能、綠色建築6個事項併入施工圖設計文件審查，施工圖審查機構進行綜合審查，分專業出具聯合審查報告，相關部門不再進行獨立的技術審查；將建設工程安全生産監督備案、建設工程質量監督備案、人防工程質量監督手續、施工許可4個事項合併辦理；將建設項目招標要素審查、招標文件備案2個事項合併辦理。

竣工驗收階段，納入並聯審批事項9項。將特殊工程（場所）防雷裝置竣工驗收、建設工程消防驗收（一般建設工程除外）、建設工程檔案驗收認可（列入接收範圍的）、規劃條件核實、涉及國家安全事項的項目驗收、抗震設防要求專項竣工驗收、防空地下室竣工驗收、配建教育設施竣工驗收、附屬綠化工程竣工驗收納入並聯審批。

為保障措施真正落地，措施提出機制保障、制度保障、要素保障和監管保障4項保障措施。利用“互聯網+政務服務”模式，依託河北省政務服務網，整合各類平台資源，建設統一的工程建設項目全流程審批監管平臺，實現“一網通辦”。建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系和監管制度。對取消的事項，審批部門要立即停止審批，監管部門制定監管措施，防止監管缺位。對實行告知承諾制的事項，審批部門及時推送信息，監管部門對申請人履行承諾的情況進行檢查。

省政務服務管理辦公室省行政審批管理局副局長張燕介紹，該措施在不突破現有法律法規邊界的前提下，對以部門規範性文件設定的材料、環節，能取消的取消、能合併的合併，在簡環節、優流程、提效能方面求最大突破。同時編制審批流程圖，分類別、分階段逐項細化審批流程圖，明確各階段牽頭部門、審批事項、審批時限、並聯環節和實施部門，壓實了主體責任，切實使全省工程建設項目審批事項清楚、審批流程清晰、審批時限明確，可操作性強。（記者 宋平 製圖 劉欣瑜）