陜西：加快打造法治化國際化便利化營商環境

加快打造法治化國際化便利化營商環境
——我省優化提升營商環境工作取得階段性成果

“我們公司新註冊的全資子公司，在3個工作日內就辦結了工商註冊審批，大大降低了時間成本；各級政府部門上門送服務，解析扶持政策，幫助企業解決生産運營中的問題；西安高新區管委會安排來訪參觀、赴外地調研等活動，提升了企業品牌價值，為公司對接資本市場提供了便利。”4月11日，全省優化營商環境工作座談會上，陜西斯瑞新材料股份有限公司董事長王文斌用親身經歷為陜西營商環境“點讚”。

企業的發展離不開良好的營商環境。去年以來，我省堅持深化“放管服”改革、“互聯網+政務服務”和優化提升營商環境三位一體協同推進，聚焦企業關切，努力打造國際一流的營商環境，全省新登記市場主體數量持續增長，民營經濟增速大幅提高。

中國財富網等機構公佈的《中國西部地區營商環境評價報告》顯示，陜西營商環境居西部地區第一。普華永道中國等機構聯合發佈的《2018中國城市營商環境質量報告》顯示，西安市營商環境排全國第六位，較2017年提升一位。我省“以‘線上稅銀互動’緩解企業融資難題”的典型做法獲國務院辦公廳表彰。

簡化企業開辦和登出程序

企業開辦時間3.8個工作日 指標排名全國第一

按照省委、省政府決策部署，省市場監管局牽頭實施簡化企業開辦和登出程序行動，系統推進“證照分離”等改革，並會同相關部門簡化涉稅事項辦理、實行信息共享、優化開戶許可流程，對全省營商環境優化提升起到了積極作用。

企業開辦時間大幅壓縮。國務院第五次大督查營商環境重要指標調查結果顯示，我省企業開辦時間為3.8個工作日，與國務院第四次大督查反饋的22.5個工作日相比，壓減近19個工作日，指標排名居全國第一。

市場主體持續快速增長是營商環境改善優化的直觀體現。2018年，全省新登記市場主體90.53萬戶，同比增長64.01%。全省新登記市場主體數量位列全國第八，增幅居全國第一。

今年，我省將持續推進簡化企業開辦和登出程序行動，取消企業名稱預先核準，推行全程網上辦理，進一步壓減企業開辦時間；深入推進“證照分離”改革，率先在自貿試驗區實行改革事項全覆蓋，條件成熟後向全省推廣；加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，不斷提升市場監管效能。

降低企業獲得信貸難度和成本

推動商業銀行建立單列民營、小微企業信貸計劃

“國家開發銀行為我們公司量身定制了融資方案，僅用一週時間就為公司項目提供了資金保障。目前，我們和國家開發銀行簽訂了投貸聯動投資協議，貸款資金已經到位，為企業長遠發展增添了動力。”西安華歐精密機械有限責任公司總經理樊延都説。

為進一步降低企業獲得信貸難度和成本，我省發揮部門合力，多措並舉，努力推動落實各項政策。總體來看，全省民營、小微企業金融服務水平提升，金融産品創新加快，申貸流程和辦理時間實現優化。

省地方金融監管局推動商業銀行建立單列民營、小微企業信貸計劃，並會同財政部門初步建成“政府性融資擔保體系”和“農業信貸擔保體系”；積極支持企業擴大直接融資，推動西安銀行、天瑞汽車內飾上市。

中國人民銀行西安分行強化信貸政策窗口指導，加大貨幣政策工具使用力度，推進小微企業金融産品與服務創新，促進民營、小微企業債券融資工具創新，為我省民營、小微企業發展營造了良好的貨幣金融環境。中國人民銀行西安分行還促成隆基綠能科技股份有限公司發行西北首單民營企業債券融資支持工具，為我省民營企業發債融資提供了可借鑒、可複製的經驗。

紮實推進“放管服”改革和“一網通辦”

省級部門行政許可事項精簡25%以上市縣均成立行政審批服務局

3月20日，省政府辦公廳印發《2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點》，明確了全面推進相對集中行政許可權改革、強化簡政放權改革力度、持續提升網上服務能力、加大政務數據整合共享力度等改革任務。

去年以來，我省紮實推進“放管服”改革和“一網通辦”工作，為營商環境優化提升奠定了堅實的基礎。省級部門行政許可事項精簡25%以上，市縣兩級均已掛牌成立行政審批服務局。按照“顆粒化”和“三級四同”管理要求，建立了全省統一的政務服務事項庫。《關於深化“一網通辦”推進審批服務便民化的實施意見》及3個配套辦法出臺，全省政務服務“一網通辦”制度體系初步形成。

今年，我省將深入推進事權精準下放和有效承接，抓緊做好國務院要求的25項取消事項、6項下放管理層級事項的貫徹落實工作；加快推進相對集中行政許可權改革，7月底前同步完成市縣新組建行政審批服務局的事項劃轉工作；全面實現權責事項“顆粒化”管理，5月底前完成行政處罰等8類權責事項梳理工作，編制統一規範的辦事指南。

營商環境優，則資源匯聚；營商環境劣，則資源流失。今年，我省將繼續對標世界銀行營商環境評價核心指標，減環節、壓時間、降成本，在企業開辦等常規性指標上取得更大成效。同時，充分發揮我省區位、科教、能源、産業基礎優勢，以更大的力度聚焦企業關切，在提升政務、便民服務水平上下功夫，不斷優化企業發展的軟環境，努力打造國際一流的營商環境。（記者 程靖峰 ）