就業溫暖開局傳遞積極信號

就業是民生之本，收入之源。翻開2019年一季度就業成績單，新增就業、失業率、求人倍率等指標表現良好，就業工作實現溫暖開局，在國內外不穩定、不確定因素增多的背景下，這一成績來之不易。

就業穩，首先體現在就業主要指標在合理區間運行。1月份至3月份，全國城鎮新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。3月份，全國城鎮調查失業率5.2%，一季度末，全國城鎮登記失業率3.67%，均低於預期控制目標。

勞動力市場也表現出較大迴旋餘地。人社部公佈的數據顯示，一季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.28，同比、環比均有所上升，這意味著平均一個求職者對應1.28個就業崗位。與此同時，3月末，我國外出務工農村勞動力總量達1.77億人，同比增加了210萬人，多地農民工返崗率的提升，説明農民工就業群體隨著薪酬水平的提升，其工作穩定性也在提高，這是一個積極的市場信號。

從區域情況看，一季度，西部地區延續著較為強勢的吸納就業勢頭。數據顯示，東部地區和中部地區的求人倍率是1.26，而西部地區則達到1.4。今年一季度，新疆維吾爾自治區全區實現城鎮新增就業15.32萬人，同比增長19.31%，完成年度目標任務的34.05%。其中第三産業就業11.8萬人，佔城鎮新增就業的77.02%，同比增長26.88%。

在錯綜複雜的國內外形勢下，就業局勢為何能夠實現溫暖開局？人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩認為，今年一季度就業局勢能夠保持總體平穩，得益於中央把穩就業放在“六穩”之首的科學決策，得益於我國經濟發展韌性的不斷增強，也得益於大規模減稅降費政策利好的持續釋放。

今年以來，宏觀經濟運行平穩，為就業穩定打下堅實基礎。作為吸納就業的“主力軍”，服務業發展動力十足。一季度，我國服務業增加值佔GDP的比重持續提高到57.3%，同比提高0.6個百分點，比上年同期加快提高。100個城市公共就業服務機構數據顯示，19個行業中，用人需求比較大的行業分別是製造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業等。這對擴大就業、穩定就業、提高就業質量形成有力拉動。

今年以來，一系列穩就業、促就業政策接連出臺、落地，再加上大規模減稅降費政策利好的持續釋放，營造出良好的就業氛圍。

大力開展失業保險援企穩崗和技能提升，加大支持力度、放寬申領條件。今年一季度，全國向2.1萬戶企業發放穩崗補貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發放技能提升補貼4.2億元；通過啟動實施3年百萬青年見習計劃、青年就業啟航計劃，促進高校畢業生就業創業，深入實施高校畢業生“三支一扶”計劃等一系列舉措，高校畢業生等重點群體就業工作穩步推進。

儘管當前我國就業形勢總體平穩，但未來一段時期，外部不確定因素依然較多，經濟下行壓力仍在，就業形勢依然複雜。一方面，就業總量壓力依然較大，預計到2020年前，我國年均需在城鎮就業的新成長勞動力超過1500萬人；另一方面，結構性就業矛盾更加凸顯，雖然就業崗位數量比較充分，但部分行業的市場供求匹配度卻出現較大差距，部分行業、企業面臨著穩崗壓力，大齡低技能勞動者就業難題也將持續存在。

展望未來，保持就業穩定形勢，援企穩崗力度不能減。人社部新聞發言人盧愛紅表示，將持續推動政策落實，指導各地對不裁員少裁員的企業加大穩崗支持力度，確保各項惠企利民政策落地生效。

提高勞動者就業質量，公共就業服務要貼心。今年以來，針對就業困難人員、農村勞動力以及高校大學生等重點就業群體，人社部先後啟動了就業援助月活動，開展“春風行動”，啟動大中城市聯合招聘高校畢業生的春季專場活動，為勞動者提供免費崗位信息、政策諮詢、就業創業指導等服務。未來，人社部還將繼續開展大中城市聯合招聘高校畢業生春季專場活動；在高校畢業季期間，開展離校未就業高校畢業生就業服務行動；在年底前，針對2020屆高校畢業生求職、農村貧困勞動力就業以及四季度的用工高峰，舉辦系列主題活動。（記者 韓秉志）