市場監管總局發佈2018年反壟斷執法十大典型案例

5月9日，全國市場監管系統反壟斷工作會議在海南海口舉行，會上發佈了市場監管總局2018年反壟斷執法十大典型案例，包括冰醋酸原料藥壟斷案、哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案、天津港口岸堆場經營企業壟斷協議案、撲爾敏原料藥壟斷案、華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案、聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案、依視路國際與陸遜梯卡集團合併案、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除限制競爭案、北京市公安局公安交通局濫用行政權力排除限制競爭案、濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除限制競爭案。

市場監管總局2018年度反壟斷執法十大典型案例

1. 冰醋酸原料藥案

案情：2018年8月，市場監管總局根據舉報立案調查冰醋酸原料藥壟斷案，查明三家涉案企業達成並實施了提高冰醋酸原料藥價格的壟斷協議。2018年12月，市場監管總局依法對三家企業作出處罰，罰款並沒收違法所得合計1283萬元，三家企業及時將冰醋酸原料藥價格恢復至競爭狀態。

影響：本案是《反壟斷法》實施以來涉及原料藥領域的第一大罰單，對原料藥領域壟斷行為形成有力震懾。

2.哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案

案情：2018年1月，國家反壟斷執法機構對中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售大慶分公司和大慶油田公司天然氣分公司違反《反壟斷法》的規定、限定壓縮天然氣最低轉售價格的行為依法作出處罰，共處其年度銷售額6%的罰款，合計8406萬元。接受處罰後，兩家涉案公司及時整改，保障了該地區天然氣供應。

影響：本案的查處，恢復了哈爾濱、大慶和齊齊哈爾地區天然氣市場的競爭價格，切實回應了人民群眾關切，有力保護了終端客戶和消費者的合法權益和公平競爭的市場秩序。

3.天津港口岸地區堆場經營企業壟斷協議案

案情：2018年1月，天津市反壟斷執法機構對天津市港口岸地區多家堆場經營企業違反《反壟斷法》的規定、固定收費標準達成橫向壟斷協議的行為依法作出處罰，罰款總額超過4510萬元。此案查處過程中，天津市人民政府高度重視，執法人員主動作為，通過外圍取證、突襲調查等方式，不斷抽絲剝繭，取得關鍵證據並形成有效證據鏈。

影響：本案的查處恢復了天津市港口岸地區市場競爭秩序，進一步優化了天津市港口岸公平競爭的營商環境，引起社會強烈反響。

4.撲爾敏原料藥壟斷案簡介

案情：2018年6月，多家媒體報道撲爾敏原料藥價格暴漲，導致部分藥品停産，市場監管總局及時立案調查。經查，涉案企業濫用撲爾敏原料藥市場的支配地位，實施了以不公平高價銷售商品、沒有正當理由拒絕交易，以及沒有正當理由搭售商品的行為。2018年12月，市場監管總局對涉案企業共處罰沒款1243.14萬元。

影響：本案的查處，有力打擊了原料藥領域壟斷行為，及時回應了社會關切，形成了執法威懾，維護了市場公平競爭。

5.華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案

案情：此項集中交易金額達到4816億元人民幣，是迪士尼史上最大規模並購交易，交易完成後，美國好萊塢影視巨頭將由六家變為五家，美國、歐盟均對該交易附加了限制性條件。市場監管總局審查後認為，該案不會對相關市場産生排除、限制競爭的效果，于2018年11月依法作出不予禁止決定。

影響：中國無條件批准該交易後，引發國內外廣泛關注，認為本案體現了中國反壟斷執法的公平公正。

6.聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案

案情：此項集中為民用航空製造業史上最大交易，交易金額達1993億元人民幣。交易後聯合技術公司將成為全球最大、最全面航空零部件系統級供應商之一。此項集中將在航電設備等多個航空零部件市場産生排除、限制競爭效果。2018年11月，市場監管總局附條件批准此項集中，剝離羅克韋爾柯林斯可調水平安定面作動器等業務，剝離聯合技術供氧系統全部研發項目，並就航電設備等産品附加行為性措施等。

影響：有效維護了全球航空市場的公平競爭。

7.依視路國際與陸遜梯卡集團合併案

案情：此項集中交易金額高達3385億元人民幣，為全球眼鏡行業史上第一大並購，交易後的實體將成為全球最大眼鏡企業。市場監管總局經過充分調研、論證分析，認為此項集中將對中國光學鏡片、光學鏡架和中高端太陽鏡市場産生排除、限制競爭的效果，2018年7月，市場監管總局決定附加限制條件批准此項集中。

影響：我國戴眼鏡人數約3.6億人，眼鏡行業關係著民生問題。該案有力維護了我國眼鏡市場公平競爭秩序和消費者利益。

8、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除、限制競爭案

案情：2018年市場監管總局對內蒙古自治區公安廳涉嫌濫用行政權力排除限制競爭的案件進行調查。經查，內蒙古自治區公安廳印發《全區印章治安管理信息系統整合聯網及推廣使用新型防偽印章實施方案》，直接指定相關公司統一負責全區新型防偽印章系統軟體的開發建設，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條的規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。市場監管總局于2018年6月向內蒙古自治區政府辦公廳發出行政建議書，建議其責令內蒙古公安廳進行整改。

影響：2018年7月，內蒙古自治區政府將內蒙古公安廳有關整改情況函告總局。

9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權力排除、限制競爭案

案情：2018年，市場監管總局對北京市公安局公安交通管理局涉嫌濫用行政權力排除限制競爭的案件進行調查。經查，北京市交管局未經公開競爭性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行，並規定線下交納罰款只能通過工行卡辦理，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條的規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。市場監管總局向北京市交管局通報了相關情況，並介紹了《反壟斷法》的有關規定和國家相關政策。

影響：北京市交管局認識到相關做法與《反壟斷法》的相關規定不符，主動進行了整改。

10.濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除、限制競爭案

案情：2018年山東省反壟斷執法機構對濟南市建委涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查。經查，濟南市建委作為主管建設的行政機關，在無法律依據的情況下，通過下發文件的方式確定高層建築太陽能熱水系統推薦産品、協議價格等，限制了相關市場的公平競爭，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條的規定，構成濫用行政權力，排除、限制競爭行為。

影響：調查中，濟南市建委向執法機構承諾進行整改並廢止了相關文件。