超萬億資金“澆灌”實體經濟

對中小銀行實行較低存款準備金率，釋放長期資金約2800億元；開展兩次定向中期借貸便利操作，金額分別為2575億元和2674億元；擴大普惠金融定向降準優惠政策覆蓋面，凈釋放長期資金約2500億元……業內人士指出，今年以來，中國人民銀行綜合運用定向降準、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，持續釋放資金，引導金融機構加大對民營和小微企業的貸款支持力度，效果逐步顯現。未來，中國依舊不會搞“大水漫灌”，將進一步發揮結構性貨幣政策工具精準滴灌的作用，讓金融活水流向實體經濟。

千家農商行享優惠政策

5月21日，《中國人民銀行關於下調服務縣域的農村商業銀行人民幣存款準備金率的通知》正式發佈。根據通知，此次存款準備金率調整將於5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

央行有關負責人介紹，此次實行較低存款準備金率的對像是聚焦當地、服務縣域的中小銀行，約有1000家服務縣域的農村商業銀行可以享受該優惠政策，將釋放長期資金約2800億元，並全部用於發放民營和小微企業貸款。

“這一政策很有針對性，相當於一次定向降準，將明顯增強服務縣域中小銀行的資金實力，促進其降低融資成本，提高其支持民營和小微企業發展的積極性。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者採訪時説。

業內人士指出，一般來説，服務縣域的金融機構必然具有普惠性質。目前中國的農村商業銀行絕大多數是服務縣域的中小金融機構，主要是紮根基層，服務普惠金融。

交通銀行首席經濟學家連平認為，此次定向降準等於給市場一個信號，優惠存款準備金率的政策框架已經開始，未來還會持續推進。對於按照政策方向加大落實力度的銀行，未來可能享有更大力度的流動性支持。尤其是通過降準，增加中小銀行中長期可用資金，提升服務民營和小微企業的水平。

企業家信心進一步提升

趙錫軍指出，今年以來，穩健的貨幣政策保持鬆緊適度，重視優化結構、精準滴灌，超萬億元資金的釋放，不僅穩定了市場預期和信心，而且實實在在地加大了對實體經濟的金融支持。

央行2019年第一季度企業家問卷調查顯示，企業家信心指數環比上升；城鎮儲戶問卷調查顯示，居民就業預期指數為53.7%，環比上升0.4個百分點，保持在相對高位。

近日，央行發佈的2019年第一季度中國貨幣政策執行報告顯示，隨著前期有針對性的貨幣政策逆週期調節效果逐步顯現，政策傳導改善，加之信貸需求有所好轉，貸款保持較快增長。

數據顯示，第一季度，普惠小微貸款新增5529億元，同比多增2900億元，3月末餘額增速為19.1%，較上年末提高3.9個百分點，高出全部貸款增速5.4個百分點。

總量增、速度升的同時，貸款的覆蓋面穩步擴大。3月末普惠小微貸款支持小微經營主體2281萬戶，其中一季度增加142萬戶，同比多增108萬戶。

央行報告指出，中國人民銀行積極運用信貸政策支持再貸款、再貼現和抵押補充貸款等工具，引導金融機構加大對小微和民營企業、“三農”、扶貧以及棚改、水利等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。在全國範圍繼續推進信貸資産質押和央行內部評級試點，有效解決地方中小金融機構借用再貸款合格抵押品不足問題。3月末，全國支農再貸款餘額為2586億元，支小再貸款餘額為2253億元，扶貧再貸款餘額為1679億元，再貼現餘額為3858億元。

貨幣政策應對空間充足

金融服務實體經濟，未來還有更多措施。日前召開的國務院常務會議就明確提出，進一步加大工作力度，確保小微企業融資規模增加、成本下降，促進就業擴大和新動能成長。其中，工農中建交5家國有大型商業銀行要帶頭，確保今年小微企業貸款餘額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。

趙錫軍認為，大銀行要加快管理創新包括産品創新等，在風險定價、人力儲備和考核激勵機制等安排上與當前要求相適應。就降低小微企業融資成本而言，銀行還應抓緊建立利潤轉移機制，讓利給小微企業。

“從貨幣政策角度來看，穩健的貨幣政策要適時適度實施逆週期調節，根據形勢變化及時預調微調，靈活運用貨幣政策工具，包括定向降準、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現等，創新貨幣政策工具和機制，增強金融服務實體經濟能力。同時，貨幣政策與其他政策要加強協調配合，發揮合力。”趙錫軍説。

央行報告指出，積極財政政策和穩健貨幣政策逐步發力，金融支持實體經濟力度穩固，信用收縮明顯緩解，大規模減稅降費等政策效果逐步顯現。目前，貨幣政策應對空間充足，貨幣政策工具箱豐富，有能力應對各種內外部不確定性。

“下一階段，人民銀行、銀保監會將會同相關部門，採取有力措施，發揮好各部門政策合力，共同促進降低小微企業融資成本。”中國人民銀行副行長劉國強表示。