打造改革開放新高地——三部委回應國家級經開區建設熱點問題

新華社北京5月29日電 題：打造改革開放新高地——三部委回應國家級經開區建設熱點問題

新華社記者于佳欣

國務院近日印發意見，要求推進國家級經開區創新提升，打造改革開放新高地。

如何推動經開區創新建設？國家級經開區與自貿試驗區在探索更高水平開放方面如何統籌發展？29日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、科技部、住建部有關負責人回答了相關問題。

國家級經開區應做好“三個創新”

今年是國家級經開區建設35週年，意見明確提出國家級經開區建設要做到“三個創新”，即開放創新、科技創新、制度創新。

商務部副部長王受文介紹説，在開放創新方面，要充分發揮經開區對外開放平臺作用，在對外貿易、利用外資、對外投資領域通過提高質量、優化結構、拓展空間，進一步激發對外經濟活力。

在科技創新方面，要鼓勵經開區複製推廣自主創新示範區試點經驗，率先將國家科技創新政策落實到位，將經開區打造成科技創新集聚區。

在制度創新方面，要在深化“放管服”改革方面走在前列，通過優化機構職能、優化管理體制、優化激勵機制，支持開展自貿試驗區改革試點等創新舉措，營造更加有利於産業發展、帶動地區經濟發展的制度環境。

科技部成果轉化與區域創新司負責人楊鹹武表示，在提升經開區産業創新方面，科技部將積極支持經開區進一步落實好國家激勵企業科技創新的有關政策；支持經開區及其企業完善技術創新體系，進一步優化創新創業環境；積極推進經開區、高新區兩類國家産業園區交流等。

意見還提出全面推進工程項目審批改革。住房城鄉建設部建築節能與科技司負責人邢海峰説，根據有關文件，2019年上半年，全國工程建設項目審批時間將壓縮至120個工作日；到今年底，工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺要互聯互通；到2020年底，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

“住建部將推動各地按時按要求完成改革目標和任務，實現審批流程、信息數據平臺、審批管理體系、監管方式的四個統一。”邢海峰説。

國家級經開區和自貿試驗區應聯動發展

同樣為改革開放的新高地，國家級經開區和自貿試驗區在探索更高水平開放經驗方面有何區別？如何更好發揮各自作用？

王受文指出，二者都是以開放為基本特徵，以開放促改革、促發展、促創新。自貿試驗區的開放政策、先進做法對國家級經開區創新提升具有示範引領作用，鼓勵國家級經開區複製推廣自貿試驗區好的做法。

“國家級經開區是自貿試驗區的一個測試平臺，自貿試驗區本身就是依靠國家級經開區作為基礎來建設的。”他説。

從區域範圍上看，目前已經建立的12個自貿試驗區基本都以國家級經開區作為區域依託來發展建設的。比如上海自貿試驗區包括了上海金橋經開區，廣東自貿試驗區包括了廣州南沙經開區，河南自貿試驗區包括了開封經開區。

“二者具備聯動發展的良好基礎。”王受文説，國家級經開區可以充分借鑒符合自身發展方向的自貿試驗區的改革試點，特別是在改善營商環境、擴大對外開放、提升治理水平方面，可以學習自貿試驗區大膽試、大膽闖的精神。

讓國家級經開區成為中部開發開放的引領者

目前，全國共有219家國家級經開區，其中，中部六省就有50家。如何更好發揮國家級經開區在中部崛起中的作用？

“這些經開區已經成為中部崛起的重要增長極，在對內對外開放方面是引領者，在先進製造業方面是重要集聚地。”王受文説。

據介紹，商務部已經積極開展跨區域國家級經開區合作新模式，將東部地區和中部地區經開區開展結對共建，建立長效合作機制，推動中部地區國家級經開區成為産業承接新高地。

王受文説，下一步，商務部將會同有關部門，依託中部地區國家級經開區現有産業基礎，實施先進製造業集群培育行動；賦予中部地區國家級經開區更大改革自主權，在深化“放管服”改革方面打造更好營商環境；支持中部地區國家級經開區吸納更多高端人才入區就業、創業，加快産城融合等。