重慶科教興市和人才強市行動計劃實施成效顯著

八方英才“巴渝飛” 雙創熱潮“兩江涌”
——重慶科教興市和人才強市行動計劃實施成效顯著

■良好的聚才平臺引得八方人才紛至沓來，今年以來，又有3位諾貝爾獎得主、59名中外院士來渝洽談合作。

■實施科技型企業培育“百千萬”工程，全市科技型企業超過1.2萬家、增長了85.2%;新認定高新技術企業893家、有效期內高新技術企業達2504家。

■2018年，重慶全社會研發經費投入強度預計達1.95%，與全國平均水平的差距進一步縮小;萬人發明專利擁有量達9.08件、同比增長25.2%;全市技術合同認定登記2952項、成交額266.1億元，創歷史新高。

“重慶既注重打造平臺，又提供優質服務，讓人感覺賓至如歸，我們對在重慶實現夢想充滿信心。”剛參加完重慶“博士渝行周”活動的博士們説到。此次活動共邀請103名博士來渝洽談對接，已有56名與重慶成功簽約。

這是我市大力實施科教興市和人才強市行動計劃，營造“近悅遠來”人才發展環境的一個縮影。

黨的十九大以來，市委、市政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力謀劃實施科教興市和人才強市行動計劃，人才隊伍建設取得新成效，教育興市取得新進展，科技創新邁出新步伐，創新創業生態更加優化，重慶正成為優秀人才的嚮往之地、集聚之地、創業之地。

堅持高位推動，科教興市和人才強市開創新格局

市委、市政府始終把人才、教育、科技工作放在突出位置，將其與經濟社會發展同研究、同部署，研究出臺《重慶市科教興市和人才強市行動計劃(2018—2020年)》，大力實施“萬名高層次人才集聚”“十萬産業人才培養”“百萬緊缺實用人才開發”等10大行動、32個專項，著力推動人才與發展有效匹配、教育與産業緊密對接、科技與經濟深度融合，繪就了科教興市和人才強市的新藍圖。

我市專門成立重慶市科教興市和人才強市工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，相關市領導任副組長。明確109項具體工作，建立項目化、清單化的工作臺賬，一項一項銷號落實，有力推動了各方優勢資源整合優化，人才、教育和科技工作迅速開創新局面。一年來，中國科學院、中國工程院等與重慶達成合作協議，中國科學院大學重慶學院、重慶兩江人工智慧學院等8個合作辦學項目落地，中國工程科技發展戰略重慶研究院、聯合微電子中心等31個高端創新平臺加快建設，4位諾貝爾獎得主、100余名中外院士來渝交流合作……

堅持引育並重，“近悅遠來”展現新面貌

重慶堅持以“近悅遠來”為目標加快人才強市建設，著力搭建聚才平臺、打響人才品牌、提供幹事創業舞臺，加快人才集聚步伐。

搭建高端聚才平臺。首次以市委、市政府名義主辦2018重慶國際人才洽談會，來自38個國家和地區的50名中外院士、1300余名高層次人才參會，引進高層次人才268名、同比增長272%;落地項目163個、同比增長191%，引進人才、項目數量為前3屆洽談會的總和。舉辦2018中國國際智慧産業博覽會，來自西門子、IBM、微軟，百度、阿裏、騰訊、華為等企業的407名高管和30個國家(地區)的202名專業嘉賓受邀參會。良好的聚才平臺引得八方人才紛至沓來，今年以來，又有3位諾貝爾獎得主、59名中外院士來渝洽談合作。

打響統一人才品牌。對全市原有的80余個人才項目進行系統梳理，從市級、市級部門、區縣三個層級進行優化整合，以“重慶英才計劃”作為市級人才項目的統一名稱，著力破解人才項目“散、亂、弱”等問題。策劃“百萬人才興重慶”引才品牌，舉辦民營企業引才服務月、博士渝行周等活動，引進緊缺急需人才7298人，人才更加嚮往重慶。

提供幹事創業舞臺。新增院士專家工作站40家、技能大師工作室27個，培訓專業技術人才3000余名、高級技師等3325人。新增就業見習基地926個，對外發佈免費創業工位5000個，促進13.49萬名青年人才到基層崗位就業。出臺《推進鄉村人才振興的若干措施》，精準招聘、回引、選派各類基層實用人才1.28萬名，科技特派員實現貧困村全覆蓋，累計培養全科醫生6196名、全科教師7476名，有效助推解決“兩不愁三保障”問題。

據統計，截至2018年底，全市人才資源總量達527.6萬人，人才集聚效應不斷凸顯。

堅持開放融合，教育提質增效譜寫新篇章

重慶醫科大學免疫學等7個學科首次進入ESI全球學科排名前1%;重慶師範大學“向量最優化問題的理論研究”獲國家自然科學二等獎，為市屬高校首次獲此殊榮……這是行動計劃實施以來，我市一流大學、一流學科建設取得的部分成果。

“雙一流”建設穩步推進。與教育部簽訂《關於共同加快推進一流大學和一流學科建設意見》，大力推進“雙一流”建設。深化高校內部治理、人事制度、科研體制、社會參與機制等方面改革，實施人才隊伍、教育質量、科研能力、開放合作提升工程，大力支持重慶大學、西南大學和有條件的高校建設“雙一流”。

教育開放合作步伐加快。為儘快補齊一流教育資源不足的短板，重慶在內育的基礎上，大手筆“外引”，瞄準科技前沿、對接産業需求，以“一校一策”的方式，引進中國人民大學、北京理工大學、山東大學等8所國內知名高校來渝辦學，加快培養大數據、智慧化、金融等領域專業人才。同時，推動成立中泰職業教育聯盟，獲教育部批准新建專科及以上層次中外合作辦學項目7個，項目總數達45個。持續打造“留學重慶”品牌，在渝國際學生規模達到9125人。

産教融合不斷增強。積極支持高等學校設置本科、高職(專科)大數據智慧化專業，本科高校理工類專業在校生比例達42.9%。鼓勵支持重慶大學、重慶郵電大學等高校與阿裏巴巴、騰訊等知名企業合作共建大數據、人工智慧為主的二級學院21個，立項建設大數據智慧化特色專業點43個。創建優質高職院校15所，建設中高職院校“雙基地”100個，校企合作示範項目20個，促進人才培養與産業需求無縫對接，教育服務經濟社會發展的能力進一步增強。

堅持智慧化引領，科技創新邁出新步伐

4月7日、23日，清華大學、北京理工大學先後與重慶簽署合作協議，多個創新平臺宣佈落地重慶。加上此前落地的華東師範大學重慶研究院，重慶一個月內已與3所重點高校牽手。

重慶堅持把創新平臺構建擺在突出位置，依託國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、院士專家工作站等高端創新平臺集聚人才，以人才推動平臺升級。

加快佈局科技園區。3月21日，科技部與重慶市政府舉行部市工作會商會議，決定將以支持重慶建設國家(西部)科技創新中心為目標，共同推動重慶創新驅動發展。以此為契機，重慶將著力打造重慶高新區、重慶經開區、兩江協同創新區等核心載體，推動形成多點支撐、聯動創新的發展格局。新增永川、榮昌2個國家高新區，銅梁、潼南國家高新區創建進入審批程序，市級以上高新區累計達10個，2018年高新區內高新技術企業佔全市總量的37.1%、規模工業總産值在全市總量的佔比超過25%。

打造環大學創新生態圈。充分利用高校豐富的創新資源，推動大學與産業有效對接，構建優良的創新生態系統，打通科研成果轉化最後一公里。目前，已啟動建設重慶大學、西南大學、重慶醫科大學等6個創新生態圈，半年時間就簽約引進國內外創新項目80個，新型醫療産業鏈公司14個，生物醫藥創投基金4支、總規模21億元。

培育壯大創新主體。實施科技型企業培育“百千萬”工程，全市科技型企業超過1.2萬家、增長了85.2%;新認定高新技術企業893家、有效期內高新技術企業達2504家。大力推進新型研發機構建設，引進中國工程院、英特爾公司、美國匹茲堡大學等31家國內外知名高校、院所、企業共建高端研發機構，謀劃建設超瞬態物質科學實驗裝置等大科學裝置，著力打造一批高水平研究基地，為人才發展提供了廣闊空間。

加快推進技術創新。聚焦大數據智慧化等重點領域，推進實施重大主題專項9個、重點研發項目310項，引導創新主體承擔國家重大科研項目12項，部分關鍵領域核心技術研發取得重要進展，取得了一批重大科技成果，培育出人類在月球上的第一株植物嫩芽，摘獲國家科技進步一等獎、錢學森傑出貢獻獎等重要獎項。

堅持優化生態，創新創造激發新活力

2018年，重慶全社會研發經費投入強度預計達1.95%，與全國平均水平的差距進一步縮小;萬人發明專利擁有量達9.08件、同比增長25.2%;全市技術合同認定登記2952項、成交額266.1億元，創歷史新高。

重慶以改革為動力，以“近悅遠來”為目標，加大政策支持，強化服務保障，人才發展環境不斷優化，人才創新創造活力進一步迸發。

深化體制機制改革。針對制約人才隊伍發展的編制、崗位等突出問題，抓住評價、激勵等關鍵環節，著力改革攻堅，出臺週轉編制、績效管理、職稱制度改革等配套文件30余個，盤活市屬高校週轉編制近3000個，增加高、中級崗位近6000個。同時，建立績效工資動態調整機制，在原事業單位14項不納入績效工資總量管理的基礎上，新增引進具有博士學歷人才的一次性補助、市外各級(含國家)財政科研項目資金的間接費用績效支出等項目，單列管理項目達到20項，進一步加大激勵力度。

強化創新創業金融支持。在種子、天使、風險投資三支引導基金的基礎上，推出免抵押、免擔保、基準利率的“人才貸”和科技型企業知識價值信用貸款，前者給予想創業的高層次人才最高100萬元的創業貸款，後者給予已創辦的科技型企業最高500萬元的支持，建立覆蓋不同發展階段的金融支持體系，有效破解融資難題。目前，知識價值信用貸款改革試點已擴大到33個區縣，為1005家科技企業發放貸款26億元。

優化人才服務保障。積極實施人才安居工程，為集成電路人才籌集定向配租房源2.1萬套，全面推進人才公寓建設，推動解決人才安居問題。建立市、區兩級高層次人才“一站式”服務平臺，深入實施人才服務證制度，為持證的高層次人才提供包括科技服務、職稱評審、崗位聘用、居留許可及簽證辦理、優先申報人才項目等便利服務，並幫助解決生活難題。全市已發放人才服務證616張，為高層次人才提供服務7000余人次，滿意率達99%。

當前，重慶正深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，加快實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步營造近者悅、遠者來的人才發展環境，讓各類人才引得進、留得住、用得好，真正聚天下英才而用之。