千億元減稅降費的“天津算式”

新華社天津6月26日電 題：千億元減稅降費的“天津算式”

新華社記者 王明浩、李鯤

“每平方米少交400多元，我們在北辰區一個百萬平方米的項目，一下子就節約了4億多元！”説起減稅降費帶來的獲得感，綠地集團京津冀事業部負責人潘偉以實例為證，賬算得很清楚。

今年1月起，天津在其出臺的“民營經濟19條”中全面取消了城市基礎設施配套費，僅此一項，全年預計減少政府性基金收入149億元。

2019年全國兩會期間，天津市政府主要負責人公開表示，不含“營改增”減稅，也不含增值稅減稅和下調城鎮職工基本養老保險單位繳費，天津2017年、2018年、2019年共計為企業減稅降費1057億元，其中天津“自選動作”623億元。

事實上，對正處在滾石上山推進新舊動能轉換階段的天津來説，減稅降費意味著更大的壓力。2017年、2018年，全市一般公共預算收入同比分別下降10.4%、8.8%，促就業、穩增長、保民生，政府可騰挪的餘地變小。然而，減財政收入、加市場活力，減企業負擔，加發展質量——將減稅降費“自我加壓”到千億元規模，天津有著自己“兩減”換“兩加”的算式。

2017年，天津向企業免徵耕地開墾費、無線電頻率佔用費等涉企行政事業性收費；2018年成為全國較早實現地方涉企行政事業性“零收費”的省份；2019年起，天津又對若干政府性基金項目，以及地方制定標準的行政事業性收費等予以免徵。

經過幾年來對各項收費的“自我開刀”，天津非稅收入在一般公共預算收入中的比例，已經從2016年的40.4%下降到2018年的22.8%，2019年預計還將進一步下降。

天津市財政局副局長吳麗祥説，堅決推動減稅降費，改變了各級政府部門過去“需不需要都列入預算”的思維定式，集中財力保民生、保重點，“財政減收背後，是企業利潤的增長和營商環境的優化。”

今年1至5月，天津規模以上工業中，高技術産業（製造業）增加值佔比為13.9%,同比增長2.7%，一般公共財政收入996億元，同比增長0.5%。

在政府用“自我減收”置換市場活力的同時，天津的企業也不斷卸下“包袱”，邁向高質量發展。

作為一家高技術製造業企業，總部位於天津的天地偉業技術有限公司，2019年將從減稅降費的“讓利”中獲益1000多萬元。公司財務經理馬迅説:“研發能力是我們公司的命脈，中央和天津的‘減負禮包’，讓我們得以把更多的錢花在刀刃上，今年打算新招100名中高端技術人才。”

天津巴莫科技有限責任公司財務經理胡曉霞也説，2019年，公司計劃利用減免的400多萬元稅費修繕一下企業廠房，提升硬體質量，為員工創造更好的工作環境。

國家稅務總局天津市稅務局減稅降費辦公室副主任魏崢説，包括2018年減免政策在2019年的翹尾部分，今年1至4月，天津已為企業和個人減稅降費共計108億元，其中僅增值稅稅率下調一項新政策便減稅30.4億元，“不僅是減輕錢的負擔，稅管員主動上門服務，同時力推網上辦稅，營商環境不斷改善。”

在減負的同時優化制度設計，這是天津本輪減稅降費的一大特點。仍以全面取消城市基礎設施配套費為例，除了減少有關企業收費，天津更以此為契機，建立市政配套基礎設施用地代徵制度，將配套設施建設納入土地整理，避免了配套建設不確定、配套用地拆遷滯後等帶來的問題。

“土地開發建設與配套設施同步推進，減少了企業代徵土地時與百姓直接接觸協調的困難，著實減輕了企業壓力，增加了市場信心。”潘偉説。