糧食生産形勢較好 生豬産能有待恢復 我國主要農産品供給總體充足

6月26日上午，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹保障糧食安全和農産品供給有關情況。農業農村部新聞發言人、辦公廳主任廣德福，市場與信息化司司長唐珂，種植業管理司司長潘文博出席發佈會並回答記者提問。

廣德福介紹，今年以來，各級農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力穩定糧食等重要農産品生産，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農産品供給基本保持穩定，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體充足，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。

糧食豐收有基礎 農産品市場運行基本平穩

眼下，全國夏收基本結束，豐收已成定局，實現了全年糧食生産的良好開局。潘文博介紹，作為全年糧食生産的大頭，今年秋糧生産形勢較好，奪取豐收有條件、有基礎。一方面，秋糧面積穩。預計今年秋糧播種面積達12.8億畝，與上年基本持平。另一方面，作物長勢好。今年春播以來，主産區大部氣象條件總體有利，春播作物基本都播在了豐産期。進入6月份，全國大部分地區降雨充沛，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗情長勢好于上年。

但災害的挑戰依然存在。一是旱澇災害。現在我國已進入主汛期，氣象部門預測，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水“南多北少”，極端天氣偏多。二是病蟲危害。從目前病蟲情監測情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發生幾率大於常年，特別是今年首次入侵我國的草地貪夜蛾，對糧食生産構成新的威脅。雖然由於前期防控及時有力，擴散速度有所放緩。但專家分析，7—8月是西南季風最強的季節，也是草地貪夜蛾隨季風向北遷徙的關鍵季節，黃淮海地區玉米將進入生長旺季，防控形勢依然嚴峻。

潘文博表示，下一步，農業農村部將毫不放鬆抓好各項措施落實，贏得全年糧食和農業豐收主動權。一是切實抓好田間管理，在落實好夏播面積的同時，搞好在田作物肥水管理。二是切實抓好防災減災，重點防範東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術準備，推進科學抗災，減輕災害損失。三是切實抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。按照“嚴密監測、全面撲殺、防治結合、分區施策”的要求，進一步壓實屬地責任，堅決打好草地貪夜蛾防控攻堅戰，實現“蟲口奪糧”保豐收。

唐珂介紹，包括糧食在內，今年以來我國農産品供應總體充足，市場運行基本平穩，為應對外部風險挑戰提供了重要支撐。其中稻穀、小麥供需平衡有餘，價格繼續保持穩定；玉米拍賣成交活躍，價格止跌企穩；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價格穩中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”産品價格階段性漲幅較大。

唐珂分析，今年水果價格持續走高，主要是由於蘋果、梨這兩個大的品種主産區去年遭受倒春寒天氣，減産幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減産，短期內市場供給偏緊。6月份以來，隨著西瓜、甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始出現回落勢頭，後期有望逐步進入季節性下行走勢。蔬菜價格已經季節性下跌。豬肉持續高位運行，主要是受非洲豬瘟疫情與週期性因素疊加影響，市場供給階段性趨緊。由於生豬産能恢復需要週期，後期豬肉價格上漲的壓力依然較大。目前，夏糧産量、質量雙豐收，秋糧面積穩、長勢好，稻穀、小麥、玉米庫存較為充足，南美大豆豐産、國産大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數鮮活品種生産形勢正常，後期我國農産品市場平穩運行有堅實的基礎。

豬肉供應相對偏緊鼓勵養殖場戶補欄增養

受非洲豬瘟疫情、養殖成本上升、前期生豬價格週期性下行等多種因素影響，我國生豬生産持續下滑，全年豬肉供應相對偏緊。廣德福介紹，為緩解豬肉供應緊張局面，農業農村部一方面積極促進生豬生産恢復，同時推動肉類結構調整，引導增加禽肉等替代品生産。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水産品等替代品生産供應較為充足。

去年8月非洲豬瘟疫情發生以來，農業農村部堅持疫情防控和穩定生豬生産保護兩手抓、兩手硬。制定下發穩定生豬生産保障市場供給的意見，督促落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策，優化調整生豬調運措施，暢通種豬、仔豬調運渠道，加強生豬生産定點跟蹤監測和趨勢研判。引導鼓勵補欄增養，通過專家解讀和輿論引導，傳遞積極信號，穩定行業預期。

針對國內生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，養殖信心有些不足等問題，廣德福表示，農業農村部將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，繼續抓好穩定生豬生産各項重點工作，千方百計穩定生豬基礎産能，穩定和恢復生産，增加市場供給。

一是強化信息引導。加強生豬生産定點監測和市場價格調度，科學研判市場形勢，及時發佈動態信息，多渠道宣傳解讀利好預期，增強養殖場戶信心，鼓勵養殖場戶補欄增養。

二是落實扶持政策。督促各地落實好穩定生豬生産發展的調出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經費等政策措施，抓緊落實種豬場和大型規模養殖場貸款貼息政策，幫助企業渡過難關。針對非洲豬瘟強制撲殺補助政策發放機制，儘快兌現到場到戶，完善生豬政策性保險，落實好生豬規模養殖場用地政策。

三是發展標準化規模養殖。以養殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，繼續創建一批高水平的生豬標準化示範場，切實發揮示範帶動效應，引導有條件的中小養殖戶發展現代家庭牧場。

四是加強技術服務。組織專家和技術人員深入養殖一線，推廣品種改良、分段飼養、節本增效等高效實用飼養技術，幫助養殖場戶解決技術難題。

五是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養殖場戶完善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養殖的成本。

六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續強化監測排查、疫情處置、調運和屠宰環節監管、餐廚廢棄物管理，嚴禁泔水喂豬。抓好分區防控，加快推進東南區試點，及時發現問題，總結推廣經驗。

讓14億人從“吃得飽”到“吃得好”

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農業綜合生産能力穩步提升，糧食産量邁上13000億斤臺階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農産品供給量顯著增加。不僅成功解決了14億人口的吃飯問題，而且基本實現了由“吃得飽”向“吃得好”轉變。

廣德福分析，這主要是通過三方面舉措實現的。一是保護和提升耕地質量。確定18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農田，確保數量不減少、質量不下降。劃定10.58億畝糧食生産功能區和重要農産品生産保護區，實現上圖入庫到村到戶到田。建成6.4億畝高標準農田,使耕地質量提升一至兩個等級。同時開展耕地保護與質量提升行動，促進耕地休養生息。二是提高技術裝備水平。持續推進農業科技進步，包括大力發展現代種業，開展重要農作物良種聯合攻關，推進農業機械化轉型升級，加強農機裝備研發和推廣，加強農業技術推廣體系和農業社會化服務體系建設，推廣先進適用技術等。目前，我國農業科技進步貢獻率已達到58.3%，農作物品種實現五到六次大規模更新換代，農作物耕種收綜合機械化率超過68%，大大提升了農業生産效率和土地産出率。三是注重拓寬食物來源渠道。利用廣袤的山區、林地、草原、海洋和豐富的物種資源，積極引導農民“念好山海經、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生産潛力，推動食物來源多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費的需求。

近年來，隨著我國居民消費結構升級，大豆需求量增加較快，産需缺口也不斷擴大。為此，農業農村部從今年啟動實施大豆振興計劃。潘文博介紹，大豆振興計劃總體上開局良好，今年春播和夏播面積都有所增加，預計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝。

潘文博表示，通過實施大豆振興計劃，要實現擴面積、提單産、提品質的目標，力爭到2020年全國大豆種植面積達1.4億畝，平均畝産達135公斤，食用大豆蛋白質含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。在發展定位上，充分發揮國産優質高蛋白大豆優勢，推動形成進口大豆與國産大豆錯位競爭、相互補充的格局。同時，發揮大豆養地肥田作用，構建綠色種植制度。

為推動大豆振興計劃落地落實，今年中央財政繼續實施東北地區大豆生産者補貼政策，調動農民種豆積極性；擴大耕地輪作試點規模，支持主産區實行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎勵，資金規模達到8000萬元。具體實現路徑包括，調整優化支持政策，引導農民擴大種植面積；依靠科技創新，挖掘品種的增産潛力；改善生産條件，建設旱澇保收的高標準農田，提高穩産高産能力；還要發展訂單種植，促進産銷銜接和優質優價。

（農業農村部網站 李鏌 攝）