工業和信息化部關於電信服務質量的通告

工業和信息化部關於電信服務質量的通告（2019年第2號）
工信部信管函〔2019〕176號

根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2019年第一季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信和互聯網用戶個人信息保護監管情況

一季度，工業和信息化部組織對100家互聯網企業106項互聯網服務進行抽查，發現18家互聯網企業存在未公示用戶個人信息收集使用規則、未告知查詢更正信息的渠道、未提供賬號登出服務等問題（詳見附件1），已責令相關企業整改。

組織對50家手機應用商店的應用軟體進行技術檢測，發現違規軟體33款，涉及違規收集使用用戶個人信息、強行捆綁推廣其他應用軟體等問題（詳見附件2），已對違規軟體進行下架處理，並責令企業整改。

二、電信用戶申訴舉報情況

（一）電信服務申訴情況。一季度，全國電話用戶總數達到17.89億戶，其中移動電話用戶15.97億戶。工業和信息化部及各省（自治區、直轄市）電信用戶申訴受理機構受理電信用戶申訴18057件，環比上升2.9%，同比上升5.9%（詳見附件3、4）。收費爭議類申訴佔比34.7%，環比下降4.5%；用戶服務類申訴佔比42.9%，環比上升3.9%；網絡質量類申訴佔比22.3%，環比上升0.6%。各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規定，對用戶申訴進行了處理和調解，有效維護了電信用戶合法權益。

（二）垃圾信息舉報投訴情況。一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱12321舉報受理中心）受理用戶關於騷擾電話的舉報投訴209278件，環比下降9.3%。其中，95/96號碼騷擾電話被舉報投訴量漲幅明顯，環比上升35.4%，貸款理財類居首位。受理用戶關於垃圾短信的投訴舉報87203件，環比下降16.3%。其中，金融保險類、零售推銷類、遊戲推廣類端口短信被舉報投訴量居前三。

（三）不良手機應用舉報情況。一季度，12321舉報受理中心接到不良手機應用有效舉報81495件次，同比下降40.61%，環比下降21.40%。通過行業自律，聯合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的277款不良手機應用進行了下架處理。

（四）詐騙電話號碼用戶舉報情況。一季度，12321舉報受理中心共接到詐騙電話號碼舉報7665件次，環比下降34.59%。督促相關電信企業對上述舉報號碼進行核實處置，對涉嫌違法犯罪的通報公安機關。

三、電信服務監管情況

（一）工業和信息化部印發《關於2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》（工信部信管函〔2019〕65號），進一步優化信息通信市場環境，推動網絡安全責任落實，增強人民群眾獲得感，樹立行業良好風氣。

（二）一季度，工業和信息化部及各省（自治區、直轄市）通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規定，對檢查發現的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦16件次，查處違規電信企業16家次。

（三）一季度，工業和信息化部和各省（自治區、直轄市）通信管理局組織基礎電信企業月均攔截騷擾電話和垃圾短信超過10億次，約談騷擾電話問題嚴重的40余家企業，向相關源頭管理部門轉辦問題線索約2.6萬條。

（四）一季度，工業和信息化部組織基礎電信企業累計攔截虛假“+86”國際來電1466萬次，利用短信、閃信等技術手段，累計發送疑似詐騙電話提示信息1.8億次。

（五）一季度，工業和信息化部通報涉及電信網絡詐騙問題企業8家，督促相關企業切實強化問題整改和責任落實。

（六）一季度，圓滿完成春節、“兩會”通信保障任務，及時妥善應對“江蘇鹽城響水化工廠爆炸”“四川涼山森林火災”等重大突發事件，共投入應急通信保障人員20.3萬人次、搶修車輛1.3萬台次、油機1.7萬台次、衛星電話等應急通信設備291部次，快速搶修恢復受損通信設施，累計恢復基站1萬站次、光纜163公里，發送應急短消息7.56萬條，保障抗災救災指揮及黨政軍等重要部門通信暢通，迅速恢復災區的通信服務，有力保障了公眾通信網絡整體平穩運行。

（七）工業和信息化部組織開展了2018年第二次證後監督檢查，共抽查20家企業20款電信終端設備，重點檢查産品獲得進網許可證前後一致性情況。抽查發現3款電信終端設備在進網前後一致性方面存在問題（詳見附件5）。工業和信息化部根據《電信設備進網管理辦法》等相關規定，已責令産品存在問題的企業進行整改，採取有效措施維護用戶合法權益。

四、消費提示

（一）工業和信息化部提醒廣大用戶提高安全防範意識，不要輕信來歷不明的電話、短信，接到營銷騷擾或疑似詐騙電話，請撥打12321或電信企業客服熱線及時舉報。

（二）工業和信息化部提醒廣大用戶從正規渠道下載手機應用軟體，安裝時注意閱讀服務協議、用戶隱私政策和手機權限調用説明，增強防範意識，維護自身合法權益。

（三）工業和信息化部提醒廣大用戶增強電信網絡詐騙防範意識，謹防冒充“航空公司客服”“信用卡服務”“貸款業務服務”等的境外詐騙短信，此類短信多利用用戶個人信息進行精準詐騙，迷惑性較強。

附件：

1.2019年一季度用戶個人信息保護檢查發現問題的互聯網企業名單

2.2019年一季度檢測發現問題的應用軟體名單

3.2019年一季度基礎電信企業用戶申訴分類統計表

4.2019年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業、移動轉售企業名單

5.2018年第二次證後監督檢查中發現問題的電信終端設備名單

工業和信息化部
2019年6月27日