安徽：“互聯網+”，助力打造一流營商環境

“前後不過兩天時間，全部在網上辦理，領證也不用到現場，節省了來回路費和住宿費近千元，網上政務服務真是既方便又高效。”在成功辦理安全生産許可證變更手續後，金寨森鑫建材助劑有限公司工作人員汪達武説。

近年來，我省把“互聯網+政務服務”作為創優“四最”營商環境的重要抓手，不斷升級網上政務服務平臺功能，大力發展智慧政務新模式，著力提升政務服務規範化、便利化水平，最大限度釋放創新創業創造動能。

深化簡政放權，不斷激發市場主體活力

6月20日，合肥市蜀山區市場監管局註冊登記科副科長何琴琴早上一上班，就把安徽一達通企業服務有限公司的營業執照給寄出去了。“前幾天，這家企業需變更法定代表人，但是新、老法人代表都在杭州，無法回合肥現場辦理。於是，我們通過安徽政務服務網長三角‘一網通辦’專欄，進行了不見面審批，兩天時間實現了從申報、預審、收件到受理、審查、決定的全流程辦理。”

“異地通辦、不見面審批”，得益於互聯網帶來的政務服務效率提升。去年6月，安徽政務服務網已在省市縣鄉村五級實現全覆蓋，為各地、各部門政務服務事項提供了一站式服務，企業和群眾辦事實現了一個入口、一網通辦。“目前，總訪問量突破2億次，註冊用戶超1500萬，各類辦件量近3000萬件，下一步將打造更多跨部門、跨層級、跨區域的聯辦事項，讓企業和群眾到政府辦事像網購一樣方便。”省數據資源管理局有關人士表示。

互聯網時代，市場主體和人民群眾對優化營商環境有著更高期待。為營造良好發展環境，我省持續壓減行政審批事項，完善項目審批流程，深入開展以備案、登記、註冊、年檢、監製等形式變相設置審批和許可的專項整治，清理精簡涉及民間投資的審批事項，推進“證照分離”改革和企業登出便利化改革，持續清理各種收費行為，不斷提升便民利企水平，激發更大市場活力。2018年，我省省級行政許可事項減至197項，為全國最少，“減證便民”省市縣三級申請材料分別精簡51.9%、57.7%和56.2%，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，全年新登記各類市場主體突破80萬戶，同比增長21.5%。今年上半年，全省新增市場主體44.87萬戶，同比增長23.07%，市場主體和人民群眾的獲得感進一步增強。

為進一步激發創新創業創造活力，今年，我省圍繞市場主體“痛點”“難點”“堵點”，對標一流，聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不動産登記、獲得信貸、納稅服務、跨境貿易、企業登出、辦理破産等營商環境20個重點領域，組織開展創優營商環境提升行動。同時，在安徽政務服務網、省政府網站、皖事通App、微信公眾號等平臺開闢“營商環境問題你提我辦”通道，廣泛收集市場主體各類問題並限時督促有關單位竭誠做好服務，依法依規幫助解決實際困難，營造良好發展環境。截至目前，共收辦企業反映問題5710個，90%以上企業對辦理情況表示滿意或非常滿意。

打造智慧政務，提升企業和群眾獲得感和滿意度

6月4日，安徽省居民身份證網上辦理系統正式投入使用，我省居民身份證辦理進入全程網絡化時代。“新系統一次性推出智慧預約、智慧收繳、人像智慧採集、全程查詢智慧回饋、身份證‘網上辦、移動審、零跑腿’、縮短制證週期等六項服務舉措，可以一次都不用跑，直接在網上完成身份證辦理。”省公安廳居民身份證製作中心有關負責人説。

“全程網上辦”，得益於全省政務服務“一張網”的應用。近年來，我省立足建成政務服務“一張網”，圍繞打響安徽政務服務品牌、創優“四最”營商環境，通過充分運用大數據、雲計算、人工智慧等技術，推進數據共享、流程再造和業務協同，著力打造“慧辦事、慧審批、慧監管”的智慧政務新模式，切實提升企業和群眾獲得感、滿意度。

“網上政務服務平臺以提高全流程網上辦理的事項比例為建設目標，以實用易用好用為應用追求，不斷迭代升級功能，實現‘應上盡上、全程在線’，為企業和群眾辦事提供一站式服務。”據省數據資源管理局有關人士介紹，力爭到2019年底，我省80%個人事項實現全程網辦，做到“零原件、不見面”，其中部分事項“秒批秒辦”；打造50個法人事項集成套餐式服務，推出50個以上事項全省通辦、跨市可辦。

“年初，我省印發了推進智慧政務實施方案，按照‘省級統籌、頂層規劃、試點先行、成熟推廣’原則，在16個省轄市分批分階段開展‘辦好一件事’‘跨市通辦’等專項試點行動。”省數據資源管理局有關人士表示，通過組織評審和專題研討，已確認並下發各市首批677項全程網辦任務清單和54項“辦好一件事”任務清單。目前，各市已完成近200項個人事項的全程網辦開發工作（不含查詢、諮詢類事項），即將全面上線運行。

創新監管方式，加快 “互聯網+監管”系統建設

近年來，我省在“互聯網+監管”方面作了有益的探索，形成了很多可複製、可推廣的經驗。省市場監管局建設了事中事後監管平臺，初步實現了全省“雙隨機、一公開”監管；省司法廳建設全省行政執法綜合管理監督系統，加快推進執法信息互聯互通共享，提升行政立法、行政決策和風險防範水平；應急、藥監、生態環境、住房和城鄉建設等部門都建設了各自監管領域的業務系統，為省“互聯網+監管”系統建設奠定了基礎。

我省是全國“互聯網+監管”系統首批對接試點省份之一，省委、省政府高度重視，第一時間全面啟動各項工作，在充分調研論證基礎上，印發了《“互聯網+監管”系統建設實施方案》，並嚴格按照項目建設規定，履行了項目立項、可行性研究、初步設計、公開招投標等各項程序。目前，項目招標挂網即將結束，近期開標後即可開發建設。根據《方案》，今年7月底前，我省系統初步完成監管數據中心等重點功能建設，實現與國家系統的對接聯通；9月底前上線試運行，建立常態化監管數據歸集共享機制；12月底前正式上線運行，實現執法監管、風險預警、決策分析等主要功能。

“互聯網+監管”系統將依託省事中事後監管平臺，進一步完善全省統一的“雙隨機、一公開”監管子系統，建立監管對象風險與信用分級分類監管機制，採取差異化分類監管措施，合理確定、動態調整抽查比例、頻次和被抽查概率。各地、各部門將使用系統相關功能，組織開展單一部門或跨部門聯合抽查，實現全程留痕，並將結果同步到省企業信用信息公示系統、“信用安徽”等平臺進行公示。

“目前，我們對各業務監管系統的風險預警模型進行了全面摸排和梳理，初步確定了幾類重點風險預警模型並進行優化，爭取系統上線後即可發揮效用。”省政府辦公廳有關人士表示，我省將營商環境監測納入“互聯網+監管”建設內容，通過匯聚營商環境涉及的企業開辦和登出、工程建設項目報建、不動産登記、獲得水電氣等方面數據，建設“互聯網+營商環境監測”系統，實時、動態、全樣本開展全省營商環境評價，提升評價及時性和評價結果的全面性，不斷提升智慧監管的能力和水平。（記者 鮑亮亮）