國家知識産權局發佈2019年上半年主要工作統計數據並答問

國家知識産權局2019年第三季度例行新聞發佈會

國家知識産權局于7月9日（週二）上午10時至11時舉辦第三季度例行新聞發佈會。本次發佈會發佈2019年上半年主要工作統計數據及有關情況。

新聞發佈會現場

【國家知識産權局新聞發言人、辦公室主任 胡文輝】各位記者朋友：大家上午好！歡迎大家來參加國家知識産權局新聞發佈會，感謝大家多年來對知識産權事業的關心和支持。今天的發佈會是2019年我局的第三季度例行發佈會，按照慣例將集中發佈專利、商標、地理標誌、集成電路布圖設計的半年統計數據，以及這些數據體現出的我國知識産權事業發展趨勢和進展情況。下面，我介紹一下出席今天發佈會的我的同事們。他們是，局條法司司長宋建華，戰略規劃司司長葛樹，知識産權保護司司長張志成，知識産權運用促進司副司長趙梅生。我是局新聞發言人、辦公室主任胡文輝。接下來，將由我們對國家知識産權局2019年上半年主要工作統計數據及有關情況進行發佈，並回答大家的提問。

一、2019年上半年主要工作統計數據：2019年上半年，我國主要知識産權指標符合事業發展預期，知識産權綜合實力穩步提升。（一）在專利方面，2019年上半年，我國發明專利申請量為64.9萬件，同比下降9.4%；共授權發明專利23.8萬件，同比增長9.9%。其中，國內發明專利授權19.2萬件。在國內發明專利授權中，職務發明為18.3萬件，佔95.2%；非職務發明0.9萬件，佔4.8%。上半年，國內（不含港澳臺）發明專利授權量排名前3的企業依次為：華為技術有限公司（2314件）、中國石油化工股份有限公司（1595件）、OPPO廣東移動通信有限公司（1312件）。截至2019年6月底，我國國內（不含港澳臺）發明專利擁有量為174.0萬件，每萬人口發明專利擁有量達到12.5件。我國國內每萬人口發明專利擁有量排名前3位的省（區、市）依次為：北京市（121.8件）、上海市（50.9件）、江蘇省（28.5件）。

2019年上半年，共受理PCT國際專利申請2.4萬件，同比增長4.9%。其中，國內申請2.2萬件，同比增長2.8%。上半年，PCT國際專利申請受理量排名前3位的省（區、市）依次為：廣東省（9807件）、北京市（3179件）、江蘇省（1920件）。2019年上半年，共受理復審請求2.3萬件，同比增長22.9%；結案1.7萬件，同比增長11.0%。受理無效宣告請求0.28萬件，同比增長12.8%；結案0.29萬件，同比增長18.9%。2019年上半年，我國發明專利審查週期為22.7個月，高價值專利審查週期為20.5個月，實用新型審查週期為6.2個月，外觀設計審查週期為4.0個月，專利復審請求審查週期為11.7個月，專利無效宣告請求審查週期為5.0個月。

（二）在商標方面，2019年上半年，我國商標註冊申請量為343.8萬件，同比下降4.1%；商標註冊量為351.5萬件，同比增長67.8%。截至6月底，我國有效商標註冊量為2274.3萬件，同比增長35.3%，平均每5.2個市場主體擁有一件有效商標。2019年上半年，共收到各類商標評審案件申請19.8萬件，結案15.9萬件。中國申請人馬德里商標國際註冊申請量2849件。截止到2019年6月底，我國申請人馬德里商標國際註冊有效量為3.5萬件。2019年上半年，商標註冊平均審查週期壓減到5個月以內，商標轉讓審查週期壓減到4個月以內，商標駁回復審平均審理週期為7個月以內，商標變更、續展審查週期及商標註冊受理通知書發放時間為1個月以內。

（三）在地理標誌方面，2019年上半年，我國核準註冊地理標誌商標229件，核準使用地理標誌産品專用標誌企業116家。截至2019年6月，累計註冊地理標誌商標5090件，累計批准地理標誌産品2380個，核準專用標誌使用企業8295家，建設國家地理標誌産品保護示範區24個。（四）在集成電路布圖設計方面，2019年上半年，共收到集成電路布圖設計登記申請2904件，同比增長45.7%；發證2487件，同比增長52.0%。

（五）在知識産權保護和運用方面，2019年上半年，全國專利、商標行政執法辦案實現綜合執法，共查處專利侵權假冒案件6529件，查處商標違法案件1.15萬件。2019年上半年，全國專利和商標新增質押融資金額為583.5億元，同比增長2.5%，質押項目數為3086項，同比增長21.6%。其中，專利質押融資金額為404億元，質押項目2709項，涉及專利1.3萬件。二、2019年上半年統計數據的主要特點：一是每萬人口發明專利擁有量提前完成國家“十三五”規劃確定目標。截至2019年6月底，我國每萬人口發明專利擁有量達到12.5件，較2018年底增加1.0件，提前完成“十三五”規劃確定的12件目標。二是國外在華知識産權申請穩步增長。上半年，國外在華發明專利申請量達到7.8萬件，同比增長8.6%；國外在華商標申請量為12.7萬件，同比增長15.4%。國外在華發明專利、商標申請量的持續穩定增長，顯示出國際社會對我國知識産權保護的信心。

三是國內發明專利申請結構不斷優化。上半年，我國國內發明專利申請中，職務發明所佔比重達到91.2%，較2018年同期提高5.7個百分點；個人發明專利申請量同比下降46.0%，所佔比重持續走低，顯示出我國國內發明專利申請結構正在不斷優化。四是知識産權審查註冊週期持續壓減。上半年，我國高價值專利審查週期較年初壓減0.5個月，商標註冊平均審查週期較年初壓減1個月，顯示我局落實深化國務院“放管服”改革、全力壓減知識産權審查註冊週期的工作取得成效。五是我國知識産權運用效益大幅提升。上半年，我國專利質押融資項目同比增長33%，其中金額在1000萬元（含1000萬元）以下的小額專利質押融資項目佔比為68.6%，顯示出更多創新型中小微企業通過知識産權質押獲得融資支持，知識産權運用效益大幅提升。

以上，就是我局2019年上半年的主要工作統計數據及有關情況。接下來，請各位記者就相關問題提問，提問時請通報所屬媒體。

【科技日報記者】經過改革開放四十年來的不懈努力，我國已經建立了較為完善的商標法律制度。1982年通過了商標法，其後也在不斷地修改完善，能否介紹一下商標法修改的最新進展？

【國家知識産權局條法司司長 宋建華】謝謝你的提問。的確，商標法頒布實施以來，歷經數次修改。尤其是2013年修改後的商標法對保護商標專用權，推動我國經濟社會發展發揮了重要作用。但近年來在實施過程中，也出現了一些問題，例如，商標確權程序複雜；以“傍名牌”為目的的惡意申請，以轉讓牟利為目的的囤積註冊行為大量出現，嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序；商標專用權保護力度尚待加強。為了有效規制惡意申請和囤積註冊行為，加強對商標專用權的保護，營造良好的營商環境,今年4月23日，全國人大常委會通過了關於修改《中華人民共和國商標法》的決定，圍繞規制惡意申請、囤積註冊等行為和加大對侵犯商標專用權行為懲罰力度兩個方面對商標法進行了個別條款的修改。修改條款將自2019年11月1日起施行。

為進一步落實和細化本次商標法最新修改，我局正在研究制定部門規章《關於規範商標申請註冊行為的若干規定》，並已向社會公開徵求意見。《若干規定》內容包括商標法第四條的具體適用情形和考慮因素，以及明確針對惡意註冊進行警告和罰款兩種行政處罰的適用情形、罰款幅度。後續將根據法律修改內容和意見反饋情況進行完善後儘快出臺。下一步，我局將繼續推進對商標法新一輪全面修改準備工作，通過對商標法實施情況進行評估、對社會關注熱點問題開展專題論證等方式，廣泛聽取意見建議，對商標法進行修改完善，更好地服務我國經濟社會發展。謝謝。

【人民日報記者】剛才聽主持人介紹了上半年我們國家的集成電路布圖設計方面的情況，注意到無論是申請還是發證都有顯著的增長，能否介紹下這方面的具體情況？

【國家知識産權局戰略規劃司司長 葛樹】在創新型國家建設過程中，集成電路布圖設計的數量反映了我們的創新水平。近年來企業高度重視集成電路布圖設計的工作，同時我們的集成電路布圖設計審批流程不斷優化，審查效率不斷提高，保證了集成電路布圖設計申請註冊能及時完成，也為創新主體提供了更好的服務。謝謝。

【經濟日報記者】我們注意到，2019年上半年，我國國內申請人提交的專利、商標申請量均有所下降，請問是什麼原因導致的？這反映出我國知識産權工作呈現怎樣的趨勢和特點？

【葛樹】謝謝你的提問。今年以來，我局採取一系列舉措，確保專利商標工作科學發展，實現了專利商標申請高質量發展，申請註冊數量整體上處於高位趨穩狀態。一方面，我們不斷優化完善高質量發展政策體系。印發了《推動知識産權高質量發展工作指引（2019）》等政策文件，深入實施專利質量提升工程和商標審查質量提升年行動，嚴把知識産權審查授權關，引導實現知識産權創造與創新能力、産業發展水平相適應相協調，體現了高質量發展的思路。另一方面，我們持續強化知識産權領域綜合監管。上半年，我們組織開展了嚴厲打擊非正常專利申請、商標囤積和惡意註冊行為；開展“藍天”專項整治行動，加強對專利服務機構的監管，依法打擊專利代理中出現的違法違規行為，積極推動知識産權領域健康可持續發展。

上半年我們的知識産權申請註冊量符合我們的預期，這是我們持續優化申請結構、不斷提高創造質量的結果。比如，在專利方面，上半年的國內發明專利申請中，職務發明所佔比重達到91.2%，較上年提升5.7個百分點，表明創新主體正在主動調整和規範自身的申請行為，我國知識産權申請註冊由數量增長轉為結構優化、質量提高的更高階段。下一步，我們將繼續認真貫徹落實高質量發展的工作部署，加強指標引領，完善政策支持，突出質量導向，進一步發揮知識産權制度保護和激勵創新的重要作用，用高質量的知識産權支撐國家經濟社會的高質量發展。謝謝。

【新華社記者】6月26日，國務院召開的常務工作會議對知識産權質押融資等工作做出了新部署，請問，對此，國家知識産權局有哪些具體落實舉措？

【國家知識産權局運用促進司副司長 趙梅生】謝謝您的提問。擴大知識産權質押融資是2019年政府工作報告明確的年度重點工作之一，為了推動落實這項重要的工作部署，今年年初以來我局會同銀保監會等部門抓緊研究分析當前知識産權質押融資的工作情況、問題和下一步的措施。深入研究推進下一步推動質押融資工作的政策，指導各地方開展政銀合作、需求調查、銀企對接等一系列服務政策，並持續推進質押登記便利化工作。就像您剛才提到的國務院常務會對“支持擴大知識産權質押融資”提出進一步明確的要求，目前我局按照國務院常務會會議精神，正在抓緊推進質押融資政策文件，重點從優化知識産權質押融資服務體系，加強服務的創新，健全風險管理和完善工作保障，進一步強化知識産權質押融資工作，文件將於近期印發。

接下來，我局將進一步加強與銀保監會等部門的協作，有效推進銀行等金融機構建立完善知識産權質押貸款工作機制，引導銀行業建立符合知識産權特點的信貸審批制度和利率定價機制，讓更多的創新型中小微企業通過知識産權質押融資發展；進一步推廣知識産權質押融資保證保險等險種，持續完善風險分擔機制；進一步推動做好銀企對接服務、加強質押登記服務等多項舉措，持續優化營商環境，擴大知識産權質押融資覆蓋範圍。謝謝。

【中國市場監管報記者】我們想知道，今年上半年在地理標誌保護以及推動統一認定制度方面，國家知識産權局主要開展了哪些工作，謝謝。

【國家知識産權局知識産權保護司司長 張志成】謝謝你的提問。上半年，在加強地理標誌保護方面，我們主要開展了3個方面的工作。一是在確權方面加強對地理標誌的保護，新核準使用地理標誌産品專用標誌企業116家，新註冊地理標誌商標229件，截至目前，累計批准地理標誌産品2380個，註冊地理標誌商標5090件，核準專用標誌使用企業8295家。繼續推進24個國家地理標誌産品保護示範區建設。二是針對重點領域組織開展地理標誌專項整治，組織開展2019年春節期間地理標誌使用專項整治工作，組織實施2019年春茶地理標誌保護工作等。三是推動運用標準化手段加強地理標誌保護，籌建地理標誌標準化分技術委員會。

關於推動統一認定制度工作，我局按照新的三定方案，積極加強調查研究，推動地理標誌工作頂層設計，制定了加強地理標誌保護與運用工作的方案，正在會同相關部門推動促進實現統一受理渠道、統一審查標準、統一發佈公告、統一專用標誌、統一監管保護。謝謝。

【人民日報海外版記者】我們注意到，上半年國外在華發明專利和商標申請量都持續增長，能否分析一下背後原因和意義。

【葛樹】謝謝你的提問。非本國居民知識産權申請數量是反映一個國家知識産權保護水平與營商環境的“風向標”和“晴雨錶”。上半年以來，國外在華知識産權申請延續有力增長的態勢，表明外國企業來華投資興業、分享中國發展機遇的動力不減，充分體現了全球創新主體對我國知識産權保護和營商環境的堅定信心。2019年1-6月，國外在華發明專利、商標申請量同比分別增長8.6%、15.4%，繼續保持較快增長，這與今年以來外商在華直接投資的增長態勢相協同，説明外國企業加大在華投資力度的同時，繼續加快在我國的知識産權佈局。具體分國別看，日本、美國、德國位居在華發明專利申請前3位，依次分別同比增長12.6%、3.4%和6.6%。美國、日本和英國位居在華商標申請前3位，依次分別同比增長13.6%、31.4%和56.9%。

當然，提高知識産權保護水平是進一步擴大對外開放的重要舉措之一。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。我們將進一步發揮知識産權制度保護和激勵創新的作用，繼續大力營造尊重知識價值的營商環境和創新生態體系，為促進全球科技交流、融通創新、共享發展提供有力保障。謝謝。

【中國知識産權報記者】前不久，國家主席習近平在二十國集團領導人峰會上發表重要講話，指出我國將持續改善營商環境，提高知識産權保護水平。請問,今年上半年,國家知識産權局在知識産權保護方面開展了哪些工作，下半年將進一步採取哪些舉措？

【國家知識産權局知識産權保護司司長 張志成】謝謝你的提問。對於知識産權保護工作，黨中央、國務院高度重視，社會也普遍關注，國家知識産權局一直將其作為重點工作進行持續的推動。上半年，我們主要採取了六個方面的措施。一是重點部署行政執法專項行動。圍繞農村假冒偽劣食品治理等5個方面分階段開展執法保護專項行動；與市場監管總局聯合開展知識産權執法“鐵拳”行動，嚴厲查處商標、專利、地理標誌、特殊標誌等侵權假冒違法行為。與市場監管總局、公安部等部門聯合加強網購和進出口領域知識産權執法。

二是推進知識産權協同保護體系建設。截至目前，共批設知識産權保護中心24家，服務範圍覆蓋新一代信息技術、高端裝備製造、生物醫藥等17個重點産業，分佈全國14個省（市區）。目前已有17家通過驗收正式投入運行。推進知識産權信用體系建設，研究制定知識産權（專利）領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法。

三是加強知識産權綜合執法業務指導。在全國範圍內開展知識産權行政執法案例指導工作，發佈2018年度專利商標行政保護十大典型案例，出版《知識産權行政保護典型案例（2014-2018）》。探索知識産權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐工作體系，提高執法效能。啟動制定商標權侵權判斷標準，就執法規範等問題開展研究。繼續推進“互聯網+”知識産權保護工作，探索發揮大數據、人工智慧等信息技術在知識産權侵權假冒在線識別、實時監測、源頭追溯中的作用。

四是健全知識産權海外糾紛應對機制。持續完善海外知識産權信息服務平臺，為“走出去”企業提供知識産權信息資源支持。積極推動設立海外知識産權糾紛應對指導中心，探索為中國企業應對海外知識産權糾紛提供指導和服務。五是加強地方執法保護隊伍能力建設。全年將組織4期知識産權保護能力提升培訓，在地方機構改革完成後持續提升各地方知識産權執法保護能力，目前已組織完成兩期，共培訓全國副省級以上地方知識産權局執法骨幹共200余人。

六是加強知識産權保護國際合作。進一步加強與國際組織及各國知識産權機構的合作，積極開展與跨國企業、國際協會以及外國知識産權組織知識産權保護業務交流，傾聽各方建議，闡明我方立場，促進合作共贏。今年下半年，我局將按中央部署，推動出臺有關知識産權保護的政策文件，進一步加強對專利商標行政執法工作的指導，推進加大打擊專利侵權行為的執法辦案力度，充分發揮行政執法優勢，嚴格知識産權保護，營造更好的創新環境和營商環境。

【香港有線電視記者】美國議員上個月針對中國企業在美國的知識産權保護提交了修正案，國家知識産權局對此如何回應？還有一個問題，是關於前不久有關增設知識産權專業職稱的新聞，這對100萬從業人員來説是一個好消息。為何會做出這樣的安排，能否説明政府對知識産權保護越來越重視？

【胡文輝】謝謝你的提問，我來回答一下你提的問題。首先，你剛才提到的關於美國議員提案的事，我們也關注到相關消息。作為國家知識産權局，我們一直堅持對國內外企業的知識産權一視同仁，同等保護。在註冊登記、審查授權、確權維權、指導執法過程中，都始終採用統一標準、統一程序。剛才我們發佈的數據，包括葛司長的回答，也顯示出上半年國外在華申請數據保持穩定的增長，我們認為，這也充分體現了國際社會對中國知識産權保護的信心。同時，我們也希望，美方能履行相關知識産權國際義務，公平公正、一視同仁地對待中國企業，切實保護包括中國企業在內的各國專利權人在美的合法權益。這就是我們的態度。

關於知識産權職稱的問題，確實是像你所説，我國將增設知識産權專業職稱，我們相信此舉是對國家知識産權從業人員極大的激勵，我們也會配合相關部門做好工作。由於今天我們人事部門的負責人不在現場，如果你需要了解更詳細的內容，我們將會同人事部門給你提供更詳細的資料。謝謝。

【荔枝新聞記者】近年來，國家對知識産權的保護越來越重視。在打擊知識産權侵權方面，國家知識産權局有沒有新的舉措和新的動向？

【胡文輝】關於知識産權保護的問題，剛才志成司長已做了一些解答，那再補充一下吧。

【張志成】謝謝你的提問。剛才，我已經談了對知識産權保護的幾點關注。首先，我們認為一直以來黨中央、國務院高度重視知識産權保護工作。在我局也是把知識産權保護工作作為最重要的工作之一。對於在保護方面採取的一些新的舉措，剛才幾位司長在回答記者提問時都有所體現。例如，在專利法的修改提出健全懲罰性賠償制度，進一步完善相關知識産權法律法規。第二，在執法層面上，在本輪機構改革中建立了綜合執法隊伍，集中力量加強行政執法，包括像海關、公安等部門都加強了執法保護力量的配置。最近，大家也關注到，像公安部也成立了專門部門，將知識産權刑事保護納入其中。司法機關也出臺了相應的司法解釋等，共同著力推進知識産權保護。

第三，在技術層面，積極推進運用大數據、人工智慧等措施，對於網上侵權行為加大識別力度，提高精準打擊侵權假冒行為的能力和水平。第四，在能力建設方面，我局也一直積極推進在企業、科研機構和高校，貫徹落實知識産權權管理的相關標準，提高創新主體的知識産權保護意識和能力，健全企業知識産權維權機制，最大程度減少侵權假冒行為的發生。

第五，在文化建設方面，積極營造良好的社會氛圍，著力提升社會公眾的知識産權意識，自覺抵制侵權假冒違法行為。例如，我局辦公室近年來加大對中小學生的知識産權宣傳普及力度，開展青少年知識産權試點示範教育工作。從娃娃抓起，全面提升全社會的知識産權意識。最後，知識産權保護涉及到各個方面，它需要全球、全社會共同合作，齊抓共管。我們將進一步強化知識産權保護國際合作，優化和營造良好的營商環境。

【胡文輝】謝謝志成司長的補充，由於時間關係，我們今天的發佈會就到這裡。再次感謝各位記者朋友的理解和支持。祝願各位工作順利、身體健康，今天的發佈會到此結束，謝謝。