廣東：首推“秒批”政務服務 民生事項“指尖辦理”

省委深改委會議專題聽取營商環境綜合改革情況彙報：
首推“秒批”政務服務 民生事項“指尖辦理”

首推“秒批”政務服務、“信任籌建”和“帶規劃方案”出讓土地模式，企業投資項目審批時間從110個工作日壓減至15個……

廣州高新區（黃埔區）推動營商環境改革取得新突破。日前，省委深改委第四次會議召開。會上，廣州高新區（黃埔區）就廣東省營商環境改革創新實驗區建設情況進行重點彙報，省發展改革委、廣州市、深圳市、汕頭市和東莞市就營商環境改革情況進行書面彙報。

記者從會上獲悉，作為全省首個營商環境改革創新實驗區，廣州高新區（黃埔區）2018年榮獲“中國十佳營商環境示範縣市”稱號，其科技創新、財稅總收入在全國219家國家級開發區中位居第一。

見微而知著，這只是廣東營商環境改革成效的一個縮影，背後所折射出的是我省不斷深化營商環境綜合改革實踐，推進基礎性關鍵領域改革取得實質性成果，致力於把廣東建設成為服務效率最高、管理最規範、綜合成本最低的營商環境高地。

商事制度改革▶▷

營業執照最快10分鐘可領

“原來辦理營業執照一般都要一個星期左右，現在資料齊全的情況下一天搞定；一些特殊許可證原來需要10到20個工作日，在南沙僅需三天。”提及在廣州南沙開辦企業的感受，廣東醫谷産業園投資管理股份有限公司執行總裁謝嘉生如此評價。

作為一個專業醫療産業投資孵化平臺，廣東醫谷産業園已吸引一百多家企業入駐園區，在謝嘉生看來，南沙區便利高效的政務服務環境，是吸引很多創業者的重要因素之一。據介紹，南沙區率先試點上線廣州市“人工智慧＋機器人”全程電子化商事登記系統，最快10分鐘可領取營業執照。

上述情況的不斷涌現，源於我省以深化商事制度改革為突破口，打造高效透明、可預期的政務環境。

以企業開辦為例，在全省層面，由省市場監管局牽頭推動改革，將開辦企業從5個環節壓縮為商事登記、刻章、申領發票3個環節，實行“一網通辦、一窗受理、並行辦理”，全省開辦企業時間從平均16個工作日壓減至5個工作日以內。

以往，企業開辦後多面臨“準營難”的問題。對此，我省積極推進“證照分離”和“照後減證”，對106項涉企行政審批事項通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務4種方式實行分類改革；上線應用“證照分離”改革“一窗通”一期系統，辦理業務申請材料平均壓減19%，時限平均壓減56%，推動準營提速增效。

項目審批改革▶▷

490億元項目18個月從審批到投産

在廣州高新區（黃埔區），投資490億的LG樂金OLED項目從審批到投産，僅用了18個月。企業投資項目審批的不斷加速，推動廣州高新區（黃埔區）加速邁向高質量發展。

此前，廣州高新區（黃埔區）首推“秒批”政務服務事項，該清單共計223項，涵蓋了行政許可、行政備案和公共服務等類別。具體而言，所謂“秒批”，就是只要企業的材料齊全、形式規範、內容真實合法，到該區政務服務中心或登錄網上辦事大廳申辦，就可即時審批並出證，快速高效。

同時，廣州高新區（黃埔區）還實施“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”，全國首推“信任籌建”和“帶規劃方案”出讓土地模式，使企業投資項目審批時間從110個工作日壓減至15個。

在全省層面，針對企業投資項目審批手續多、流程繁、落地慢等問題，省發展改革委牽頭制定出臺了《廣東省企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》，實行投資項目分類管理、審批事項分類改革，進一步便利項目落地；修訂企業投資項目行政審批清單和監管清單，全省92%的企業投資項目實現網上備案辦理。

今年5月，省住房城鄉建設廳牽頭制定出臺《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》，全流程、全覆蓋推進工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）從平均200多個工作日，壓縮至政府投資項目100個工作日以內、企業投資項目60個工作日以內。

“數字政府”建設▶▷

“粵省事”實名註冊用戶突破1300萬

“再來廣東，看到的是有溫度的‘數字政府’，全省一張網協同辦公，數據上雲，服務下沉，民生服務，指尖可達！”近日，央視新聞中心經濟部製片人岳群參觀數字廣東公司後，在微信朋友圈寫道，很快就收穫數十位朋友點讚。

當前，廣東“數字政府”建設的成效已深入群眾生活的方方面面，無論是公積金、社保等信息查詢，還是港澳通行證簽注、移車服務等事務辦理，甚至交警查驗、酒店住宿的身份驗證，都可以通過“粵省事”小程序快速“搞定”。

作為我省“數字政府”改革代表性成果，數據顯示，“粵省事”小程序上線一年多來，已實現687項高頻民生服務事項“指尖辦理”，其中83.5%的事項實現“零跑動”，實名註冊用戶突破1300萬，累計查詢和辦理業務2.1億件，成為全國移動政務服務應用的“廣東樣本”。

“數字政府”建設是我省推進營商環境改革的重要抓手。省政務服務數據管理局積極推動建設全省統一的“數字政府”政務雲平臺，“全省一片雲”的總體架構逐步形成，初步形成我省營商環境優化的“三橫一縱”業務框架。其中，“三橫”是指企業全生命週期服務、項目投資全生命週期服務、政策全生命週期服務，“一縱”是指業務從申辦、審批到監管的全過程。

以開辦企業一窗受理系統為例，自去年11月全省上線以來，已受理65.7萬筆企業新設立申請，成功將開辦企業時間壓縮至5個工作日內，提前完成國家任務目標。（記者 李鳳祥）