廣東省探索“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式

我省探索“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式
“一處失信，處處受限”格局正逐漸形成

截至目前，我省有16166人次失信被執行人員，被公安部門限制入住高檔酒店。與此相對，依託廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺與信用信息對接共享，2018年11月以來，我省促成銀企融資對接2113筆，金額269億元。

日前，省委深改委第四次會議召開，省發展改革委彙報了我省建立健全信用聯合獎懲機制情況。據悉，為破解信用聯合獎懲機制“落地難”，我省將應用信息化手段探索建立“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式，將聯合獎懲嵌入行政審批流程。

當前，我省信用聯合獎懲試點工作取得階段性成效，已完成搭框架、建平臺、歸數據等基礎工作，進入全面推廣信用應用和實施聯合獎懲階段，“一處失信，處處受限”的格局正在逐漸形成。

夯實基礎

入庫信用數據6.69億條

共享數據量全國第一

信用數據入庫與共享，是建立健全信用聯合獎懲機制的前提，我省通過“歸數據、建制度”，不斷夯實信用聯合獎懲工作基礎。

數據顯示，截至2019年5月底，省公共信用信息管理系統歸集入庫數據6.69億條，數據全量向國家共享，共享數據量全國第一。“信用廣東”平臺在全國首創全省信用服務“一網通查”機制，實現全省信用查詢一體化展示。開通“信用廣東”微信小程序，提供信用查詢移動終端便捷入口。發掘分析信用數據，建立“一圖盡覽”可視化展示機制，形成了信用信息大數據。

我省統一社會信用代碼率先實現信用主體全覆蓋。2017年11月，廣東率先完成法人及其他組織、個體工商戶存量代碼轉換。目前，全省1116萬市場主體都擁有“信用身份證”，並由此産生“信用獎懲索引碼”。

我省還加快推進信用法規制度建設，基本建立全省公共信用信息標準規範體系，制定省公共信用信息分類規範、信息目錄編碼規範，規範信息記錄範圍、分類標準和數據交換規則，並於2018年開始《廣東省社會信用條例》起草工作。

此外，我省初步形成協同監管和公示披露機制，各部門積極運用信用監管手段加強行業監管。比如，稅務部門對全省範圍符合評價條件的納稅人72.82萬戶進行了評價，評出A、B、C、D級納稅人；旅遊部門建成廣東省導遊（領隊）人員數據庫，共記錄我省7萬名導遊數據；生態環境部門根據環保評價結果將企業分為紅、黃、綠牌企業。

模式創新

將信用聯合獎懲

嵌入行政審批流程

要實現聯合獎懲，就要求具體行政審批人員短時間內根據行政對象人信用狀況，知悉所有備忘錄涉及的獎懲措施並予以實施，而將幾十個跨部門、跨領域、跨行業的合作備忘錄梳理成全面、清晰、準確的聯合獎懲措施清單非常困難，這也造成了信用聯合獎懲“落地難”的現狀。

為打通上述難點，省發展改革委根據國家印發的51份備忘錄進行梳理，將1226條獎懲措施梳理形成《備忘錄措施清單》《措施類別清單》《應用事項清單》，並制訂了《信用聯合獎懲工作清單編制指南》，將備忘錄化繁為簡、易於操作。

省發展改革委創建的“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式，將聯合獎懲嵌入行政審批流程，可以實現自動核查信用信息、自動匹配紅黑名單、自動嵌入獎懲措施、自動匯集反饋實施情況，並且該模式為單向環節，不能忽視或跳過，在省級試點單位36個重點事項中真正做到信用核查、聯合獎懲與審批流程的無縫銜接。

同時，我省落實紅黑名單制度。截至6月底，國家和省有關部門推送紅黑名單數據共計440萬條，其中紅名單數據5類共238萬條、黑名單數據共16類約202萬條。紅黑名單被全量共享到部門、推送到地市，並在“信用廣東”網開設專欄公示，讓紅名單得到宣傳，讓黑名單暴露在陽光之下，使得激勵有對象、懲戒有靶子。（記者 李鳳祥）