實現更大範圍更高層次金融業雙向開放

7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室發佈11條金融業對外開放措施，其中涉及信用評級公司、理財公司、養老金管理公司、貨幣經紀公司等多種金融機構類別，並明確將放寬外資持股比例限制和準入門檻、縮短外資持股比例限制過渡期時間等。

近年來，我國金融市場對外開放步伐越來越大，金融業迎來多個“首家”，如安聯（中國）保險成為我國首家外資保險控股公司，美國標普成為我國首家外資信用評級機構，美國運通發起的連通公司成為我國首家外資銀行卡清算機構等。在這11條措施推出之後，我國金融市場將迎來更多的“第一次”。

在金融市場開放方面，我國持續推動股票、債券、金融衍生品市場對外開放。今年5月28日起，MSCI將A股納入因子從5%提高至10%，並將於年內完成納入20%的目標；今年4月開始，中國債券開始被納入彭博巴克萊債券指數。年內，中國債券納入富時羅素旗下的富時世界國債指數（WGBI）及摩根大通旗下的全球新興市場多元化債券指數（GBI-EM GD）也有望迎來新進展。

開放的大門越開越大，境外投資者的積極性持續提升。國家外匯管理局最新統計數據顯示，今年1月至6月，境外投資者凈增持境內債券和上市股票，債券凈增持416億美元，股票凈增持78億美元。

境外央行類機構增持人民幣資産的意願也創下新高。根據國際貨幣基金組織近期公佈的數據，今年一季度末，各國央行持有的外匯儲備中，人民幣資産佔比達1.95%，是2016年公佈人民幣儲備資産數據以來的最高水平。今年一季度末，債務證券餘額比2014年末增長2倍，佔比為23%，比2014年末上升15個百分點，體現了境外投資者多元化配置資産的需要，也反映了境外央行類機構增持人民幣儲備資産的需求。

摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強認為，人民幣資産的國際化是金融市場開放的一部分。就中國國際收支的平衡來説，吸引外資特別是資本賬戶的外資流入非常重要。數據顯示，今年一季度，非儲備性質的金融賬戶“由逆轉順”。一季度，非儲備性質的金融賬戶順差488億美元，無論是直接投資、證券投資還是其他投資，都表現為順差，而在去年四季度為小幅逆差123億美元。

今年以來，人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩定。目前，我國央行已基本退出了對外匯市場的常態式干預，人民幣匯率彈性增大，市場適應能力在逐漸增強。在今年人民幣匯率波動之時，匯率“自動穩定器”功能逐漸顯現，市場上並沒有出現極度偏空的情緒。

“擴大金融業對外開放勢在必行。”中國人民銀行行長易綱此前表示，金融業開放是我國對外開放格局的重要組成部分。擴大金融業對外開放是我國的自主選擇，這既是金融業自身發展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的內在要求。

展望未來，我國將順應歷史潮流，堅定不移地深化金融改革，推進金融市場互聯互通，進一步擴大對外開放，以更透明、更符合國際慣例的方式，平等對待內外資金融機構，營造公平、透明、可預期的制度環境和營商環境，以實現更大範圍、更高層次的金融業雙向開放。（記者 陳果靜）