江蘇構建“三全”預算績效管理體系

江蘇構建“三全”預算績效管理體系
確保公共財政資金花在刀刃上

省財政廳近日出臺《江蘇省全面實施預算績效管理四年行動計劃》以及《關於印發2019年預算績效管理重點工作任務的通知》，明確到2022年底，全省基本建成管理層級全方位、管理鏈條全過程、公共資金全覆蓋的“三全”預算績效管理體系，促使各級黨委、政府將公共財政資金用在刀刃上，提升資源配置效率和資金使用效益。

大規模減稅降費後，財政資金使用效益備受關注。《四年行動計劃》明確，省級到今年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，到2020年底基本建成“三全”預算績效管理體系；市縣到2020年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，到2022年底基本建成“三全”預算績效管理體系。

“《四年行動計劃》在中央統一要求基礎上進行了創新，具有鮮明的江蘇特色。”省財政廳績效管理處負責人表示，按照“放管服”原則，我省鼓勵各級財政部門開展績效預算改革試點，賦予整體績效較好的部門和單位更多的管理自主權。同時“以結果為導向”，將績效評價結果與預算指標挂鉤。對績效好的政策和項目原則上優先保障，對績效一般的政策和項目督促改進，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉澱的資金一律收回並按照有關規定統籌用於亟需支持的領域。

江蘇預算績效管理一直走在全國前列，探索早、力度大，連續多年在財政部考核中被評為優秀。今年，35個省級部門編報專項資金績效目標290項、61個省級部門編報部門整體預算績效目標，共涉及省級財政資金1142億元。去年，我省實現所有省級預算績效目標和財政重點績效評價報告的主要內容向社會公開。

全面預算績效管理涉及面廣、環節眾多、流程複雜， 我省將新出臺預算評審及績效評估辦法、預算績效管理成果應用辦法等管理制度，拓展預算績效管理的廣度和深度，在今年61個省級部門編報整體績效目標的基礎上，2020年將實現部門整體目標管理全覆蓋。加強預算執行的事中監管，降低財政資金運行風險，今年已選擇66個省級部門整體、30個專項資金開展績效運行監控試點。

此外，我省還將強化工作激勵和約束，加強對各級各部門預算績效管理工作的監督和問效。（許海燕 吳也）