交通運輸部通報上半年交通運輸工作進展有關情況並答記者問

主題：7月份例行新聞發佈會

地點：交通運輸部新聞發佈廳

時間：2019-07-23 14:00

簡介：7月23日（週二）下午14時，交通運輸部舉行7月份例行新聞發佈會，發佈上半年交通運輸工作進展有關情況，並回答記者提問。

7月23日（週二）下午14時，交通運輸部將舉行7月份例行新聞發佈會，發佈上半年交通運輸工作進展有關情況，並回答記者提問。

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家下午好！我是交通運輸部政策研究室副主任孫文劍，也是交通運輸部新任的新聞發言人。今天是第一次參加交通運輸部例行新聞發佈會，非常高興在這裡和大家見面。感謝大家長期以來對交通運輸工作的關心與支持。也希望大家今後一如既往地關注交通、關心交通、支持交通，我會努力為大家做好服務工作。

今天，我重點向大家通報上半年交通運輸工作進展的有關情況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我部堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，基本實現了“時間過半、任務過半”的目標。如果用8個字來形容今年上半年交通運輸工作，那就是：總體平穩、穩中有進。交通固定資産投資方面，鐵路、公路、水運、民航共完成投資13698億元，同比增長4.8%。客運方面完成營業性客運量87.5億人次，同比下降1.8%。貨運方面完成營業性貨運量245.8億噸，同比增長5.9%，其中完成快遞業務量278億件、增長26%。

下面，我介紹一下具體情況。

第一，交通運輸供給側結構性改革58項工作已完成年度目標62%。上半年，我部認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，著力推進交通運輸供給側結構性改革。在“鞏固”方面，著力推進降成本，補短板。共20項工作，平均進度為61%。降低物流成本和有關費用約633.68億元，完成年度目標52.4%。“增強”方面，著力推進優環境、強服務。共18項工作，平均進度為66%。修訂24部交通運輸行業急需的部門規章。取消了7項、下放了3項涉及我部的行政許可事項，港口經營性收費項目從45項大幅精簡合併至15項。“提升”方面，著力推進抓創新、增動能。共11項工作，平均進度為 62%。出臺了《數字交通發展規劃綱要》，推動自動駕駛、智慧航運等前沿技術發展，新一代人工智慧、大數據等技術在交通運輸領域加快運用。“暢通”方面，著力推進提效率、促融合。共9項工作，平均進度為58%。推進交通運輸與信息技術、製造業、旅遊業等融合聯動發展，新服務明顯增多。

第二，堅決打好三大攻堅戰。脫貧攻堅方面，全國新改建農村公路13.5萬公里，完成年度目標67.7%。貧困地區完成公路水路投資4047億元，其中公路投資3997億元，同比增長10.7%。具備條件的鄉鎮、建制村通客車率已達到99. 43% 和98. 68%，其中新增通客車村4045個，有2639個是在貧困地區。落實中央脫貧攻堅專項巡視整改任務完成進度超71%。污染防治方面，加快運輸結構調整，所有省份均已出臺實施方案。實施“多式聯運提速”等六大行動，推動中長距離大宗物資“公轉鐵、公轉水”，鐵路貨運量同比增加1億噸，集裝箱鐵水聯運量同比增長17.5%。防範化解重大風險方面，深入分析研判行業可能面臨的10個方面重大風險，制定工作方案，部署了16項專題調研。

第三，在服務國家重大戰略實施中當好先行，一批重大項目加快推進。“一帶一路”互聯互通方面，中俄黑河黑龍江大橋成功合龍，中尼友誼橋完成重建並恢復通車，大湄公河次區域（GMS）國際道路運輸成功啟動。京津冀和雄安新區建設方面，京張高鐵軌道全線貫通，北京大興國際機場完成試飛，配套高速公路已同步通車，一批重大鐵路、公路項目加快推進。長江經濟帶建設方面，建成長江經濟帶港口岸電設施2400多套，覆蓋泊位3300多個，全面完成長江沿線1361座非法碼頭整治工作，南京以下12.5米深水航道二期工程竣工驗收。粵港澳大灣區建設方面，南沙大橋正式通車，深中通道進入建設攻堅階段。此外，我們還加快推動長三角地區交通運輸一體化發展，加大對“四大板塊”協調發展的支持力度。

推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求。推動交通運輸高質量發展，關鍵在於把高質量發展的要求貫徹到每個領域、每項工作中去。今年上半年，我部緊緊圍繞交通強國建設的目標，著力推動“四好農村路”、道路貨運行業、水運業、郵政快遞業高質量發展，研究制定了相關政策性意見。這也是我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要成果。

以上，就是我部上半年工作的總體情況。下一步，我們將按照細化工作任務臺賬，卡實節點、壓實責任、強化協同聯動，確保完成各項年度工作目標。

通報的內容就是這些。現在進入答問環節，請提問時通報一下所在的媒體。

【中央廣播電視總臺央視記者提問】

當前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，請問發言人，交通運輸部在主題教育中將採取哪些舉措，推出哪些成果？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。當前中央“不忘初心、牢記使命”主題教育正在有序推進，交通運輸部黨組堅決貫徹落實中央的決策部署，圍繞習近平總書記關於交通運輸工作的重要指示和群眾反映突出的問題，近期將全面實施10大舉措，著力推動解決群眾反映強烈的問題，著力推動行業高質量發展，力爭抓出成效，讓人民群眾切實感受到交通運輸帶來的獲得感、幸福感、安全感。

其中涉及推動解決老百姓反映突出問題的五大舉措為：一是提高高速公路通行效率，深入推進取消高速公路省界收費站工作。確保年底完成取消高速公路省界收費站任務，提高高速公路通行效率。指導各地採取“四發動、兩統一”等多種有效措施，大力推動ETC推廣發行。“四發動”是指發動行政事業單位和國企力量；發動基層政府力量；發動金融機構力量；發動社會資本力量。“兩統一”是指從2019年7月1日起，嚴格落實對ETC車輛不少於5%的通行費基本優惠政策；對通行本區域的ETC車輛實現無差別基本優惠政策，力爭6—8月份全國新增ETC用戶2000萬個，高速公路通行效率明顯提升。二是2019年底前建成100個“司機之家”。改善貨車司機工作條件，讓貨車司機能夠“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩覺”。三是提升瓊州海峽客滾運輸服務質量。指導廣東海南兩省交通運輸主管部門加快建立瓊州海峽客滾運輸統一售票平臺，將客滾運輸船舶裝載時間壓縮在1.5小時以內，便利旅客和車輛過海。四是實施海事行政審批“減證便民”工作。7月起在上海開展證明事項告知承諾制試點，涉及54項政務服務事項，進一步優化營商環境。下一步，將形成可複製的標準，在全國海事系統推廣。五是開展公路限高桿、限寬墩及檢查卡點專項清理活動。7月10日起，在全國範圍內開展為期半年的公路限高限寬設施和檢查卡點專項清理行動，重點清理無法律和行政法規依據，擅自在公路上設置限高限寬設施，合法的予以規範，違法的堅決取締，讓百姓家門口的道路暢通起來、好走起來。以上五大舉措，將力爭在8月底前抓出成效。

涉及貫徹落實總書記重要指示和中央決策部署促進行業高質量發展的五大舉措為：一是加快推進“四好農村路”高質量發展。聯合發改委、財政部等7部委印發推動“四好農村路”高質量發展的指導意見。二是加快推進航運業高質量發展。制定出臺了推進長江航運高質量發展的意見，加快制定建設世界一流強港的指導意見、推進海運業高質量發展的指導意見等政策性文件。三是認真落實習近平總書記重要指示，推動郵政業高質量發展。提出到2022年，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的郵政快遞服務體系。四是加強公路安防工程和危橋改造工程建設。已經印發明電通知，堅持目標導向，確保“十三五”既定目標任務順利完成，狠抓落實，不斷完善公路安全長效機制。五是推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜。深入貫徹落實習近平總書記關於“交通建設項目要儘量向進村入戶傾斜”的重要指示精神，會同有關部門共同研究出臺《關於貫徹落實習近平總書記重要指示做好交通建設項目更多向進村入戶傾斜的指導意見》。

【新華社記者提問】

請介紹一下取消高速公路省界收費站有關工作的最新進展和ETC推廣的情況，以及下一步的工作安排。

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

按照深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站總體工作部署，我部會同有關部門指導各地，積極有序推進取消高速公路省界收費站各項工作，取得階段性成效。

一是全面完成技術方案制定。印發了取消高速公路省界收費站總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規則、網絡安全接入要求、關鍵設備技術要求等一系列指導性文件，組織開展了技術培訓。二是全面啟動工程建設改造。截至7月18日,已有25個省份啟動ETC門架系統建設改造工程，累計建成ETC門架系統476套；9個省份啟動收費車道建設改造工程，累計完工323條；遼寧和吉林兩個省份提前開展了省界收費站正線設施改造。其他省份相關工程建設前期準備工作基本完成，將於近期全面啟動。三是大力推進ETC發行。充分發揮政府和市場兩方面的作用，利用線上和線下兩個渠道，多措並舉，大力推動ETC應用發展，用戶規模增速明顯加快。截至7月18日，全國ETC用戶總量達到9151萬，較去年底凈增1495萬，增幅19.5%，目前全國日均ETC發行量約42萬，是去年日均發行量的7倍。四是全面優化完善政策。發佈行業標準《收費公路車輛通行費車型分類》,印發了貫徹落實通知,明確從2020年1月1日起統一實施。重大節假日免費、鮮活農産品運輸“綠色通道”等政策優化完善工作進展順利，將於近期出臺。

下一步，我們將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力推進取消高速公路省界收費站工作。一是狠抓工程建設。建立工程建設週報機制，定期分析匯總，督促各地加快推進工程建設，確保10月底前具備聯調聯試條件。二是深入推進ETC 發行。指導各地積極拓寬發行渠道，增加服務網點，簡化服務流程，提升服務質量，嚴格落實優惠政策。三是加快推動政策完善。加快完善印發優化鮮活農産品運輸“綠色通道”政策、清理規範地方性通行費減免政策、調整貨車計費方式等相關通知，會簽相關部門後印發實施，指導各地做好落實工作，確保優質如期完成各項目標任務。

【中國日報記者提問】

前不久，《關於深化道路運輸價格改革的意見》向社會徵求意見，請問目前意見反饋情況如何？大家普遍關心兒童票定價標準的問題，請具體介紹一下這項措施。

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

為促進道路運輸轉型升級、提質增效，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，我部會同發展改革委制定了《關於深化道路運輸價格改革的意見》，目前正在徵求意見。

7月12日徵求意見稿發佈後，社會各界尤其是媒體朋友，給予了很高的關注。截至目前，我們共收到反饋意見597條。在兒童票定價標準方面，社會關注度比較高，公眾對優惠乘車的兒童身高、年齡標準、認證證件類別等問題非常關心，也提出了很好的建議。

借今天這個機會，我想特別説明一下，我們在《意見》中提出的關於兒童乘車的問題，只適用於乘坐道路客運班車，也就是通常大家所説的長途大巴、農村客運，不適用公交、地鐵以及民航、鐵路等其他交通方式。《意見》中提出，對於攜帶有效證件的兒童，6-14周歲可享受客票半價優惠，並提供座位；對於6周歲（含6周歲）以下的，不單獨佔用座位的兒童可享受免票，需要單獨佔用座位的兒童可享受客票半價優惠。如果未攜帶相關證件，則按照身高標準執行相應的優惠票價政策。對於乘車攜帶兒童數量，按照《道路交通安全法實施條例》第五十五條的要求，在載客人數已滿的情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%。

下一步，我們將會同國家發展改革委認真研究公眾的意見建議，進一步修改完善，推動《意見》儘快印發實施，同時，我們將做好政策解讀和指導實施工作，確保道路運輸價格改革工作穩妥有序、精準有效。

【封面新聞記者提問】

近期，國務院辦公廳印發了《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，請介紹一下目前交通運輸部推進信用體系建設做了哪些工作？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

交通運輸部高度重視社會信用體系建設工作，以建設“信用交通省”為載體，組織全行業加強信用信息的歸集、共享、公開、評價、獎懲和宣傳各項工作，整體呈現穩步有序推進的良好態勢。

一是加強交通運輸信用信息歸集共享。打造交通運輸信用信息共享平臺這個覆蓋全行業、面向全社會的“主樞紐”和“信用交通”網站這個行業信用信息公開的“主窗口”，累計歸集信用信息近30億條，建立367萬家企業、1263萬個從業人員的“一戶式”信用檔案，提供9165萬條信用信息的一站式查詢服務。二是加快推動“信用交通省”。會同發展改革委印發《“信用交通省”創建工作方案》和指標體系，首次由兩部委聯合、部省合力從行業層面推進信用建設。三是加強事中信用評價和分級分類監管。在公路建設、水運工程建設、檢驗檢測、海事執法等領域開展信用評價，推動評價結果在交通運輸招投標、市場監管、公共服務等環節中的應用。四是加快推進事後聯合獎懲。印發《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，會同發展改革委等部門印發聯合懲戒的合作備忘錄及配套聯合獎懲對象名單制度。截至今年6月底，累計公佈了9批共計2439條公路超限嚴重違法失信名單，公示1批177條公路水路工程建設守信企業名單，累計限制購買動車高鐵票596萬人次、飛機票2682萬人次，推動形成了“守信者無事不擾，失信者利劍高懸”的誠信氛圍。

下一步，我們將按照《指導意見》的要求，緊扣推進行業治理體系和治理能力現代化這條主線，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推動交通運輸高質量發展，為人民群眾提供更高質量的交通運輸服務，為經濟社會發展提供更堅強有力的交通運輸保障。

【中央廣播電視總臺央廣記者提問】

目前我國已進入颱風高發時期，請問交通運輸部在防汛、防颱風方面有哪些安排？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

今年入汛時間早，全國多次出現大範圍強降雨過程，且降雨集中，給人民生産生活帶來影響。在六月份我部舉行的兩次發佈會上，我們對我部防洪防汛相關部署和安排也做了一些介紹。當前，已經進入“七下八上”主汛期，颱風活動逐步進入盛期，又恰逢旅遊旺季，群眾出行需求旺盛，交通運輸防汛防洪防颱風工作迎來關鍵時期。

我部高度重視防汛防洪防颱風工作，近日，部主要領導主持召開專題會，進行“總動員”，強調要切實提高政治站位，部署紮實做好防汛防洪防颱風和安全應急各項工作，確保行業安全度汛。一是指導督促地方交通運輸部門按照部前期部署，持續抓好隱患排查和整改。二是紮實做好預防預警工作，密切跟蹤各地汛情和颱風生成發展動態以及洪水災害情況，對重點省份交通運輸部門加強預防性調度。三是指導各地公路、港口航道、道路運輸管理部門、交通運輸質量監督部門、海事管理部門、救助打撈部門，在地方黨委政府統一領導和防汛抗旱指揮機構協調指導下，加強與其他部門合作聯動，共同做好相關工作。四是開展好防汛應急通信技能分訓聯訓和綜合演練。五是根據汛期災損情況，及時協調財政部門安排補助資金，做好災後恢復重建工作。六是做好應急值守工作。

目前，全行業已經全面進入臨戰準備狀態，積極與氣象部門會商，對近期氣象情況進行研判，密切關注、跟蹤氣象情況，提前向有關交通運輸主管部門發出重大公路氣象預警信息，及時指導督促地方交通運輸主管部門啟動應急預案，按照先通後暢原則做好保通工作。

【南方都市報記者提問】

每年的全國兩會，代表委員都會對交通運輸行業提出很多提案議案。按照全國人大和政協的要求，這些提案議案要在當年的10月前辦理完成，請問發言人，交通運輸部今年這項工作進展如何？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

今年以來，我部承辦全國兩會人大代表建議和政協委員提案共計814件（含閉會建議5件）。其中主辦（含分辦、獨辦）320件,協辦（會辦）357件，參閱137件，承辦建議提案總數較去年增加16%,為歷年最多。截至6月底，我部負責的建議提案辦理任務已全部完成，較人大、政協確定的期限提前近3個月。

為什麼能取得這樣的成績？我們總結了一下，主要有幾個方面的做法。一是關口前移，超前謀劃。“兩會”前夕，制定印發《2019年我部“兩會”建議提案辦理工作方案》，明確工作目標、任務分工等，確定了5月底前完成協辦類建議提案辦理、6月底前完成主辦類辦理的時限要求。二是創新機制，突出實效。著眼提高建議提案辦理質量、推動落地見效的工作要求，與各省廳建立部省協調聯動工作機制。組織部內司局和相關省廳共同做好調查研究、政策解釋等工作，共同研究推進舉措，有效凝聚合力、提升辦理效果。三是夯實責任，加強督辦。實行“一把手負責制”、銷號式管理。明確承辦司局主要負責人為“第一責任人”，實行工作臺賬管理制度，層層壓實責任，做到承接一件、辦好一件、銷號一件。

【經濟觀察報記者提問】

污染防治是國家三大攻堅戰之一。請問發言人，今年以來，交通運輸行業在污染防治方面開展了哪些工作？

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

剛才我在介紹上半年工作的時候，也提到有關開展污染防治工作的有關情況，下面我再具體介紹一下。

打好污染防治攻堅戰是黨的十九大報告中提出的全面建成小康社會決勝期的三大戰役之一。我部全力以赴，重點推進優化運輸結構、推廣清潔能源、加強營運車輛和港口船舶污染防治等工作。

一是推進運輸結構性減排。進一步強化綜合運輸體系建設，推廣多式聯運，提高大宗貨物長距離運輸鐵路、水路承擔比例，減少公路長距離運輸造成的污染。今年上半年，鐵路、水路貨運量分別增長5.4%和7.2%,港口集裝箱鐵水聯運量完成247.8萬標箱,同比增長17.5%，增長量比較大。

二是強化營運貨車污染排放的源頭管控。加快更新老舊和高能耗、高排放營運車輛，加強貨車營運環節管理，確保車輛按標準裝載、平車廂、嚴覆蓋，減少貨車尾氣排放和礦物等裝載物揚塵污染。

三是加快推進新能源和清潔能源應用。完善相關技術要求，推動出臺優惠政策，深入推進水運行業應用LNG。推廣應用新能源和清潔能源汽車，明確加大對新能源公交車的支持力度，開展城市綠色貨運配送示範工程。大力推廣船舶靠港使用岸電，推動出臺了允許港口企業等岸電設施運營企業收取電費政策、岸電價格支持政策。

四是落實船舶排放控制區政策。印發《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》，將控制區範圍擴大至全國沿海和長江幹線等內河水域，在低硫油和岸電使用方面提出了更為嚴格的控制要求。據測算，截至2018年底，排放控制區內船舶硫氧化物排放量較2015年下降了16萬噸，顆粒物下降了1.7萬噸，港口周邊地區空氣質量持續向好。

此外，我們還于7月份起，在三大海區同時啟動了新一輪“碧海行動”，清除礙航沉船沉物和潛在重大污染源，強化海洋環境保護。

【中國交通報記者提問】

剛才您提到交通運輸部啟動了新一輪“碧海行動”，請具體介紹一下這項工作。

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

謝謝您的提問。

我相信各位記者朋友對碧海行動了解得不是很多，我在這裡向大家詳細介紹一下。“碧海行動”是交通運輸部組織的礙航沉船大型打撈工程，貫徹落實綠色發展的理念，清除礙航沉船沉物和潛在重大污染源，保障海上交通安全，保護海洋環境，創建綠色、平安、文明、暢通海上運輸通道。自2014年6月10日執行以來，5年時間在渤海灣共打撈沉船62艘。産生了良好經濟效益和社會效益。

2019年“碧海行動”已于7月初正式實施，首次在我國北海、東海和南海三大海區同時展開，分別由救撈系統下屬煙臺打撈局、上海打撈局和廣州打撈局具體實施。前期，交通運輸部救助打撈局綜合考慮沉船礙航程度、污染指數、海況條件等因素，確定了今年計劃打撈的17條沉船，並科學組織水下掃測，明確沉船的具體坐標和水下情況。目前，三個打撈局正根據各海區海況、氣象、航道及沉船的不同特點，有序推進此次打撈工程，同時切實保證施工期間通航和環境安全。

今天的發佈會到此結束。謝謝大家！