新聞辦就《新時代的中國國防》白皮書解讀等情況舉行發佈會

國新辦發佈會現場。中國網 孫宇 攝

國務院新聞辦公室于2019年7月24日（星期三）發表《新時代的中國國防》白皮書，並於當日上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國務院新聞辦公室新聞發言人胡凱紅和國防部新聞發言人吳謙大校、中央軍委聯合參謀部作戰局副局長蔡志軍少將、中央軍委政治工作部宣傳局潘慶華上校、中央軍委後勤保障部財務局副局長王太國空軍大校、中央軍委改革和編制辦公室協調督查局副局長王偉海軍大校出席，介紹和解讀白皮書有關情況，並答記者問。

國務院新聞辦公室發表《新時代的中國國防》白皮書。中國網 孫宇 攝

國務院新聞辦公室新聞發言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發佈會。今天，中國國務院新聞辦公室發表《新時代的中國國防》白皮書，並舉辦新聞發佈會，介紹和解讀白皮書的主要內容。出席今天發佈會的有：國防部新聞發言人吳謙大校，中央軍委聯合參謀部作戰局蔡志軍少將，中央軍委政治工作部潘慶華上校，中央軍委後勤保障部王太國大校，中央軍委改革和編制辦公室王偉大校。我是國務院新聞辦公室的新聞發言人胡凱紅，今天的發佈會由我來主持。

首先，我對白皮書的內容作一個介紹。

《新時代的中國國防》白皮書是黨的十八大以來中國發表的首部綜合型國防白皮書，白皮書圍繞國際社會對中國軍隊發展的關切，全面系統介紹新時代中國防禦性國防政策的時代特點、重要原則、基本內涵，首次闡明新時代中國軍隊“四個戰略支撐”的使命任務，充分闡明新時代中國國防“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍”的鮮明特徵，充分闡明中國國防開支合理適度，充分闡明新時代中國軍隊發展的世界意義和中國軍隊為推動構建人類命運共同體所作的積極貢獻。白皮書全文約2.7萬字，由前言、正文、結束語和附錄四部分組成。

白皮書指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，“和平、發展、合作、共贏”的時代潮流不可逆轉，但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出。國際戰略格局深刻演變，亞太安全形勢總體穩定，中國國家安全面臨的風險挑戰不容忽視，國際軍事競爭日趨激烈，世界並不太平。

白皮書指出，中國將始終不渝奉行防禦性國防政策。新時代中國國防的根本目標是堅決捍衛國家主權安全、發展利益，鮮明特徵是堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍，戰略指導是貫徹落實新時代軍事戰略方針，發展路徑是堅持走中國特色強軍之路，世界意義是服務構建人類命運共同體。

白皮書指出，進入新時代中國軍隊依據國家安全和發展戰略要求，堅決履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共産黨領導和社會主義制度提供戰略支撐，為捍衛國家主權、統一領土完整提供戰略支撐，為維護國家海外利益提供戰略支撐，為促進世界和平與發展提供戰略支撐。

白皮書指出，進入新時代，中國全面推進國防和軍隊現代化建設，全面深化國防和軍隊改革，重塑領導指揮體制，優化規模結構和力量編成，推進軍事政策制度改革，調整改革軍兵種和武警部隊，推進國防和軍隊全面建設，邁出了強軍興軍歷史性步伐。

白皮書指出，中國軍隊忠實踐行人類命運共同體理念，堅定維護聯合國憲章宗旨和原則，推動構建平等互信、合作共贏的新型安全夥伴關係，推動構建地區安全合作架構，妥善處理領土問題和海洋劃界爭端，積極提供國際公共安全産品，努力為建設持久和平、普遍安全的美好世界作貢獻。

白皮書強調，新時代的中國國防，在習近平強軍思想指引下，將沿著中國特色強軍之路，向著全面建成世界一流軍隊的宏偉目標奮勇前進。中國軍隊有決心有信心有能力戰勝一切威脅挑戰，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強戰略支撐，為服務構建人類命運共同體做出新的更大貢獻。

《新時代的中國國防》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。

我就先介紹這些情況。下面，請國防部新聞發言人吳謙大校作介紹。

國防部新聞發言人吳謙大校回答提問。中國網 孫宇 攝

國防部新聞發言人 吳謙：

女士們、先生們、朋友們，大家上午好。今天《新時代的中國國防》白皮書正式與大家見面，這是中國政府自1998年以來發表的第10部國防白皮書，也是黨的十八大以來發表的首部綜合型國防白皮書。發表國防白皮書的目的是為了闡釋新時代中國防禦性國防政策，向國際社會更好地介紹中國建設鞏固國防和強大軍隊的實踐、目的、意義，增進國際社會對中國國防的理解，增進中國與世界各國的互信與合作。

《新時代的中國國防》白皮書分為前言、正文、結束語和附錄四部分，共約2.7萬字。正文包括國際安全形勢、新時代中國防禦性國防政策、履行新時代軍隊使命任務、改革中的中國國防和軍隊、合理適度的國防開支、積極服務構建人類命運共同體等六個章節。附錄包括十個表格，主要介紹軍委機關部門基本情況、中國國防費規模結構、2012年以來解放軍和武警部隊對外開展的主要聯演聯訓活動、中國軍隊參加的主要聯合國維和行動的情況。

《新時代的中國國防》白皮書的主要內容包括六個方面：

第一，客觀分析當前的國際安全形勢和中國安全環境。白皮書指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩定性不確定性更加突出，國際戰略競爭呈上升之勢，全球和地區性安全問題持續增多，國際軍事競爭日趨激烈，天下並不太平。但是必須看到，促和平、求穩定、謀發展已成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長，和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉。白皮書同時指出，中國國家安全形勢總體穩定，但面臨著多元複雜的安全威脅和挑戰，特別是反分裂鬥爭形勢更加嚴峻。

第二，系統闡述新時代中國防禦性國防政策。白皮書強調，堅決捍衛國家主權安全發展利益是新時代中國國防的根本目標。堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍是新時代中國國防的鮮明特徵，貫徹落實新時代軍事戰略方針是新時代中國國防的戰略指導。堅持走中國特色強軍之路是新時代中國國防的發展路徑。服務構建人類命運共同體是新時代中國國防的世界意義。

第三，全面介紹中國軍隊履行新時代使命任務的情況。白皮書明確中國軍隊新時代的使命任務是“四個戰略支撐”，從維護國家領土主權和海洋權益、保持常備不懈的戰備狀態、開展實戰化軍事訓練、維護重大安全領域利益、遂行反恐維穩、維護海外利益、參加搶險救災等七個方面介紹中國武裝力量的運用情況。

第四，全景式介紹深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就。白皮書系統介紹中國軍隊重塑領導指揮體制，優化規模結構和力量編成，推進軍事政策制度改革的有關情況。全面介紹調整改革後的軍兵種和武警部隊基本情況，以及思想政治、軍事理論、武器裝備、後勤保障等國防和軍隊全面建設情況，展示改革後中國軍隊的嶄新形象。

第五，多維度介紹中國國防費情況。白皮書梳理了改革開放以來中國國防費的發展歷程，全面介紹2012年以來中國國防費的規模結構和基本用途，體現出中國國防費的公開透明。此外，白皮書還對國防費進行國際比較，説明中國的國防開支是合理適度的。

第六，深入介紹中國軍隊維護世界和平穩定，服務構建人類命運共同體所做的積極努力和重大貢獻。白皮書指出，構建人類命運共同體，順應和平發展的時代潮流，反映各國人民的共同期待。白皮書從維護聯合國憲章宗旨和原則，推動構建新型安全夥伴關係，推動構建地區安全合作架構，妥善處理領土問題和海洋劃界爭端，積極提供國際公共安全産品等五個方面進行了詳細介紹。

新版白皮書在繼承傳統的基礎上進行了創新發展，與過去相比主要有以下特點：

第一，首次構建新時代中國防禦性國防政策體系。白皮書闡明，中國的社會主義國家性質，走和平發展道路的戰略抉擇，獨立自主的和平外交政策，“和為貴”的中華文化傳統，決定了中國始終不渝奉行防禦性國防政策。白皮書通過豐富完善國防政策新的時代內涵，揭示了中國防禦性國防政策的戰略性、穩定性和系統性。

第二，首次闡述中國軍隊新時代的使命任務。白皮書明確闡述中國軍隊新時代使命任務為“四個戰略支撐”，即：為鞏固中國共産黨領導和社會主義制度提供戰略支撐；為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐；為維護國家海外利益提供戰略支撐；為促進世界和平與發展提供戰略支撐。白皮書通過介紹中國軍隊履行新時代使命任務的具體實踐，闡明武裝力量建設運用的防禦性、正義性、有限性。

第三，首次指出“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍”是新時代中國國防的鮮明特徵。白皮書重申我國國防自衛防禦的本質屬性，強調中國的國防建設和發展，始終著眼于滿足自身安全的正當需要，始終是世界和平力量的增長。白皮書通過政策宣示，深刻揭示中國決不走追逐霸權、“國強必霸”的老路，無論將來發展到哪一步，中國都不會威脅誰，都不會謀求建立勢力範圍。

第四，首次提出服務構建人類命運共同體是新時代中國國防的世界意義。白皮書深刻揭示中國夢與世界夢、中國國防和軍隊建設同世界和平穩定的內在必然聯絡。強調中國軍隊的發展壯大，不僅為中國夢提供戰略支撐，同時也是世界和平穩定的強大正能量。

第五，首次全景式展現深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就。白皮書系統呈現中國軍隊進入新時代以來，深入貫徹習近平強軍思想，堅持走中國特色強軍之路，全面深化國防和軍隊改革的情況。通過公佈改革的時間表、路線圖、成績單，深刻揭示中國軍隊邁出構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，展現人民軍隊新的體制、結構、格局和面貌。

第六，首次將國防費位居世界前列的國家進行國際比較。白皮書從國防費佔國內生産總值比重，國防費佔財政支出比重和人均國防費水平等三個維度，比較2017年國防費位居世界前列國家的有關情況，有力説明中國國防費增長是合理適度的，開支水平是偏低的。白皮書強調，中國國防開支與維護國家主權、安全、發展利益的保障需求相比，與履行大國責任義務的保障需求相比，與自身建設發展的保障需求相比還有較大差距，將繼續保持適度穩定增長。

以上是我的介紹，下面我和我的同事願意回答各位記者朋友的提問。

胡凱紅：

下面開始提問，提問之前請通報所代表的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

我們注意到，新版國防白皮書的題目是《新時代的中國國防》，這與以往的綜合型國防白皮書不同，請問這樣命名的考慮是什麼？另外，我們也注意到當前的國際形勢正在發生複雜深刻的變化。請問，新版國防白皮書是如何評價當前國際國內安全形勢的？謝謝。

吳謙：

我來回答你這個問題。黨的十九大鮮明指出，中國特色社會主義進入了新時代，中國國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上。新時代的中國國防，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹習近平軍事戰略思想，堅持以黨在新時代的強軍目標為引領，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持走中國特色強軍之路，國防和軍隊建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。新時代首部綜合型國防白皮書順應時代發展，把握世情國情軍情，全面系統介紹國防和軍隊建設新的政策遵循，新的使命任務、新的戰略安排和新的強軍實踐，有利於國際社會和國內民眾更加全面客觀地了解新時代的中國國防和軍隊建設。

關於你的第二個問題，當前國際戰略格局深刻演變，國際力量加快分化組合，新興市場國家和發展中國家力量持續上升，戰略力量對比此消彼長，更趨均衡，促和平、求穩定、謀發展已經成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長。但是，霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭，地區衝突和局部戰爭持續不斷，國際安全體系和秩序受到衝擊。這部白皮書對當前的國際國內安全形勢作出四個戰略判斷：一是國際戰略格局深刻演變，二是亞太安全形勢總體穩定，三是中國的國家安全面臨的風險挑戰不容忽視，四是國際軍事競爭日趨激烈。

在紛繁複雜的國際國內形勢面前，中國堅信和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉，稱霸擴張終將失敗，安全繁榮應該共享。我們呼籲，各國應超越文明衝突、冷戰思維、零和博弈，堅持對話協商、求同存異、共建共享，攜手應對全球性挑戰，共同走和平發展道路，推動構建人類命運共同體，努力建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類生活更加幸福美好。謝謝。

中國日報記者：

新版國防白皮書提出了習近平軍事戰略思想，請問這一重大思想形成的時代背景和重大意義是什麼？有哪些理論特質和歷史貢獻？

中央軍委聯合參謀部作戰局副局長蔡志軍少將回答提問。中國網 孫宇 攝

中央軍委聯合參謀部作戰局副局長 蔡志軍：

謝謝這位記者朋友的提問。軍事戰略思想是一支軍隊的旗幟引領，是隨著時代的發展而發展的。黨的十八大以來，習主席在領導國防和軍隊建設、指揮現實軍事鬥爭的偉大實踐中，著眼順應世界百年未有之大變局、應對國家安全面臨的各種風險挑戰、全面建成世界一流軍隊的戰略需要，鮮明提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，與時俱進、創新發展軍事戰略指導，形成了習近平軍事戰略思想。習主席作為黨的核心、軍隊統帥，是這一重大思想的主要創立者，對形成習近平軍事戰略思想起到了決定性作用。

習近平軍事戰略思想始終堅持積極防禦戰略思想這個基本點，深刻揭示新時代戰爭與和平、軍事與政治、總體安全與軍事安全等重大關係，全面系統地回答了新時代軍事戰略指導的一系列根本性、全局性、方向性重大問題。這一重大思想是馬克思主義戰爭觀、方法論在新時代中國國防和軍隊建設中的創新和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想在軍事戰略領域的運用和展開，是習近平強軍思想的重要組成部分，是科學的思想體系和理論體系。

習近平軍事戰略思想，具有鮮明的科學品質。一是理論特質，繼承和發展黨的軍事指導理論精要，是馬克思主義戰爭觀方法論中國化的最新成果。二是時代特色，把握中國特色社會主義進入新時代、國防和軍隊建設也進入新時代的歷史方位，與時俱進發展軍事戰略指導。三是戰略特色，科學把握戰爭規律和戰爭的指導規律，賦予積極防禦戰略思想新的內涵。四是實踐特色，根植于強軍興軍的偉大實踐，持續彰顯真理光芒和實踐偉力，具有獨特的戰略風格、戰略魅力、戰略氣派。

習近平軍事戰略思想，開闢了馬克思主義戰爭觀安全觀的新境界，開闢了支撐中華民族偉大復興戰略佈局的新境界，開闢了維護國家安全戰略運籌的新境界，開闢了國防和軍隊現代化戰略設計的新境界，是當前和今後一個時期我軍軍事力量運用和建設的根本遵循和科學指南。2019年的1月在北京召開的中央軍委軍事工作會議，確立習近平軍事戰略思想為新時代軍事戰略根本指導思想，這是維護核心的政治要求，是強軍興軍的必然選擇，是謀戰勝戰的客觀需要，也是全軍上下的共同期盼。謝謝。

美國有線電視新聞記者：

我們看到，美軍對韓國方面就中俄兩國軍機“入侵”韓國領空的事件作了表態，説美軍就此事與韓國及日本盟國進行了密切協調，也會通過外交途徑向中俄兩軍進行溝通。我不知道中國軍方對此事能作出什麼樣的確認和回應？還有一個與此相關的問題，美國新任防長埃斯珀昨天在華盛頓宣任就職，埃斯珀是美國公認的對華強硬派，他今年早些時間表示，中美兩國兩軍之間戰略競爭關係是他整個認知系統的基礎，也對中俄兩軍近年來大力發展軍事能力和武器裝備表示，這是對美國的一種長期威脅。很多人認為，他擔任防長之後美軍會更願意與中國軍隊進行公開對峙，您對此有何回應？對埃斯珀擔任防長之後的中美兩軍關係，您會不會有所擔憂？謝謝。

吳謙：

先回答你的第一個問題，7月23日，中國與俄羅斯兩國空軍在東北亞地區組織實施首次聯合空中戰略巡航，中方派出2架轟-6K飛機，與俄方2架圖-95飛機混合編隊，位日本海、東海有關空域按既定航線組織聯合巡航。飛行期間，兩國空軍飛機嚴格遵守國際法有關規定，未進入他國領空。

此次聯合巡航旨在深化和發展中俄新時代全面戰略協作夥伴關係，進一步提升中俄兩軍戰略協作水平和聯合行動能力，共同維護全球戰略穩定。此次行動是中俄兩軍年度合作計劃內項目，不針對第三方。

同時我們也注意到，俄羅斯國防部就此已發表了聲明，我建議你也讀一讀。

第二個問題，我們也關注到埃斯珀防長就任美國國防部長，我們對此表示祝賀，希望在埃斯珀防長任職期間，中美兩軍關係能夠得到健康穩定發展。但是，在這裡我還想強調兩點：第一，中國的主權、安全、發展利益不容侵犯。第二，中國軍事力量的發展完全是世界和平力量的發展。謝謝。

解放軍報記者：

我們注意到新版的白皮書介紹了深化國防和軍隊改革的舉措和取得的成就。請問這次改革順利推進的原因和主要做法是什麼？去年11月，中央軍委召開政策制度改革工作會議，全面部署軍事政策制度改革任務，新版國防白皮書也對此作了相應介紹。能否介紹一下軍事政策制度改革的主要特點和相關的進展情況。

中央軍委改革和編制辦公室協調督查局副局長王偉海軍大校回答提問。中國網 孫宇 攝

中央軍委改革和編制辦公室協調督查局副局長 王偉：

謝謝你的問題。首先回答第一個問題，習主席親自領導、親自決策、親自推動是深化國防軍隊改革的根本保證。黨的十八大以來，習主席親自決策，把國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，成立中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組並擔任組長，親自領導改革調研論證和方案擬制工作，親自組織研究改革重大問題，親自出席一系列軍隊改革工作會議，親自向新調整組建大單位授旗併發布訓詞訓令，緊跟改革進程發表一系列的重要講話。深化國防和軍隊改革能夠攻堅克難、連戰連捷、成果巨大，根本在於黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導，在於習近平強軍思想的科學指引。

這次深化國防和軍隊改革，堅持體系化設計、工程化推進，總體上是按照“三大戰役”來打的。第一仗，率先展開領導指揮體制改革，重在解決體制性障礙；第二仗，壓茬推進規模結構和力量編成改革，重在解決結構性矛盾；第三仗，著力深化政策制度改革，重在解決政策性問題。全軍官兵堅決貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席改革決策部署，各級黨委和政府、人民群眾對國防和軍隊改革大力支持，匯集起改革強軍的磅薄力量。這次改革，打破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，改變了長期以來陸戰型、國土防禦型的力量結構和兵力布勢。

第二個問題是關於政策制度改革。這次軍事政策制度改革，是深化國防和軍隊改革的重要內容，又是重要保證，涉及軍事實踐的各領域、各方面、各環節，系統性、整體性、協同性很強。這次軍事政策制度改革，最鮮明的一個特點，就是深刻把握政策制度建設的特點規律和內在機理，搞好頂層謀劃和體系設計。堅持把軍事政策制度改革放在強國強軍事業全局中來運籌，放在建設世界一流軍隊進程中來推進，從指揮、建設、管理、監督四條鏈路進行整體重塑，鮮明提出建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，提出軍隊黨的建設制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設政策制度、軍事管理政策制度四個方面的佈局。這“一大體系、四大板塊”，導向鮮明、覆蓋全面、結構嚴密、內在協調，符合我國國情軍情，適應新時代、新使命、新體制要求。

這次政策制度改革的主要安排是，2020年前，完成各系統各領域主干政策制度改革，構建起中國特色社會主義軍事政策制度體系的基本框架。到2022年，完善各領域配套政策制度，構建起比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系。去年中央軍委政策制度改革工作會議後，軍委機關各部門、各大單位結合各自擔負的任務，分系統分領域制定路線圖、施工圖，軍事政策制度改革目前正按計劃有序推進。同時，我們著眼改革急需、備戰急用、官兵急盼，聯合出臺了加強軍隊黨組織建設、改善官兵待遇保障、聯合作戰參謀指揮軍官管理、軍事訓練監察、文職人員聘用管理等一系列政策制度，這方面政策制度一共27項，今年上半年已經全部完成，有關信息在媒體上也進行了披露，如果你希望全面了解，可以查閱一下。

這些政策制度的出臺，在深化改革成效、聚力練兵備戰、回應官兵關切等方面發揮了重要作用，受到部隊高度評價。

中央廣播電視總台中國國際電視臺（CGTN）記者：

我們注意到，這部白皮書提到中國軍隊一個重要的戰略任務是保護海外利益，這將意味著中國軍隊將更多地參與到海外的軍事行動。請問發言人，這種行動和白皮書所強調的中國軍隊和平發展道路是否相矛盾？謝謝。

吳謙：

這個問題我來回答一下。簡要回答，就是兩者完全不矛盾。中國軍隊走向世界，一方面是為了有效維護國家海外利益，更好地履行新時代軍隊使命任務。另一方面是為了順應國際社會的普遍期待，提供更多的公共安全産品。在白皮書中，無論是維和、護航，還是人道主義救援減災，你可以找到很多這樣的例子。中國的社會主義國家性質、走和平發展道路的戰略抉擇、獨立自主的和平外交政策、“和為貴”的中華文化傳統，決定了中國始終不渝奉行防禦性國防政策，堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍是新時代中國國防的鮮明特徵。也就是説，中國軍隊走向世界，給世界帶來的是安全而不是威脅，是機遇而不是挑戰。謝謝。

鳳凰衛視記者：

我們看到這本白皮書，剛才講到是黨的十八大之後的首次綜合型白皮書。跟之前的白皮書作了簡單比較，發現在安全形勢判斷部分有比較大的變化，尤其在國家安全領域風險這部分，非常明確地提出“反分裂鬥爭形勢更加嚴峻”，這在過去只是點到，並沒有明確列出來安全威脅具體有什麼，並且“更加嚴峻”這個用詞也與以往有所不同。請問，這樣的變化是怎樣考慮的？謝謝。

吳謙：

白皮書講到反分裂鬥爭的形勢更加嚴峻，依據只有一個，那就是事實。因為大家可以看到，民進黨自上臺以來頑固堅持“台獨”分裂立場，拒不承認“九二共識”，對內推行漸進“台獨”，對外企圖挾洋自重，在分裂道路上越走越遠，這是有目共睹的事實。通過白皮書我們想傳達的信號是非常清晰明確的：搞“台獨”就是死路一條，中國一點也不能少。我們願意盡最大的努力，爭取和平統一的前景，但是我們決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我們知道，習近平主席非常重視從思想上政治上建設軍隊，明確提出政治建軍是我軍的根本性建設，能否介紹一下黨的十八大以來軍隊思想政治建設情況。

中央軍委政治工作部宣傳局潘慶華上校回答提問。中國網 孫宇 攝

中央軍委政治工作部宣傳局 潘慶華：

謝謝你的問題。政治工作是我軍的生命線，也是我軍的最大特色和最大優勢。黨的十八大以來，軍隊政治工作緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，緊緊圍繞實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，大力改進加強和創新發展，充分發揮了對強軍興軍的生命線作用。最根本、最重要的是牢固確立習近平強軍思想的指導地位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，貫徹中央軍委主席負責制，全軍政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。集中體現在三個方面：一是緊盯軍隊過去存在的一些突出問題，印發《關於新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》，堅定不移推進政治整訓，重整政治綱紀，把理想信念、黨性原則、戰略標準、政治工作威信等根本性的東西牢固立起來。二是召開中央軍委黨的建設會議，著力抓好黨的政治建設，嚴肅黨的政治生活，鍛造堅強有力的黨組織，全面加強新時代軍隊黨的領導和黨的建設工作。三是適應強軍目標要求，把握新形勢下築魂育人的特點規律，著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的過硬部隊。

環球時報記者：

有外媒報道，中央軍委裝備發展部原副部長錢衛平涉間諜案被捕。請問國防部能否給予證實併發表評論？

吳謙：

我可以明確地告訴你，錢衛平涉間諜案問題不屬實。經了解，錢衛平因涉嫌嚴重違紀和職務違法犯罪，被中央軍委紀委監委立案審查調查。

香港文匯報記者：

我注意到白皮書第五章談到國防開支，在第42頁最後結尾的時候提到，中國國防開支與維護國家主權、安全、發展利益的保障需求相比，與履行大國國際責任義務的保障需求相比，與自身建設發展的保障需求相比，還有很大差距。請問怎麼理解這句話？謝謝。

中央軍委後勤保障部財務局副局長王太國空軍大校回答提問。中國網 孫宇 攝

中央軍委後勤保障部財務局副局長 王太國：

進入新時代，中國軍隊依據國家安全和發展戰略需求，堅決履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共産黨領導和社會主義制度提供戰略支撐，為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐，為維護國家海外利益提供戰略支撐，為促進世界和平與發展提供戰略支撐。

然而，中國是世界上唯一尚未實現完全統一的大國，是世界上周邊安全形勢最為複雜的國家之一，中國軍隊在維護國家主權、領土完整、海洋權益等方面面臨嚴峻挑戰。

當前，全球性問題和挑戰持續增多，隨著中國和中國軍隊的發展壯大，國際社會對中國軍隊提供國際公共安全産品的期待不斷增大。中國軍隊積極履行國際責任，廣泛參與維和、護航、災難救援等行動，今後在這方面的投入會越來越大。

同時，中國軍隊處於向信息化轉型階段，順應世界新軍事革命發展趨勢，推進中國特色軍事變革的任務艱巨繁重，可以説仍然任重道遠。

正因為如此，中國國防開支與維護國家主權、安全、發展利益的保障需求相比，與履行大國國際責任義務的保障需求相比，與自身建設發展的保障需求相比還有較大差距。中國國防開支將與國家經濟發展水平相協調，繼續保持適度穩定增長。

台灣中國時報記者：

白皮書第15頁當中提到組織艦機繞島巡航，我們知道，距離明年台灣舉行2020年大選還有6個月的時間，解放軍會加大軍艦戰機繞島巡航的頻率嗎？台灣有輿論認為，解放軍的動作越大，意味著大陸打壓威脅台灣，這等於是在幫民進黨的候選人助選，拉抬他們的選情。不知道大陸這邊會怎麼看？另外，日前大陸國防部在蔡英文出訪期間發佈消息，説解放軍在東南沿海舉行例行性軍演，《環球時報》也引述知情人士説出動了5個軍種參加聯合演習，對臺形成震懾力。請問演習相關情況。

吳謙：

確實如你所説，白皮書當中多處提到台灣，顯示出台灣問題事關中國核心利益，具有極端的重要性。我們認為，骨肉天親、血濃于水，我們願以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的前景。但是我們必須堅決指出，搞“台獨”是死路一條。如果有人膽敢試圖把台灣從中國分裂出去，中國軍隊必將不惜一戰，堅決捍衛國家的主權統一和領土完整。

關於第二個問題問到東南沿海的演習，這個問題國防部已經發佈了信息，在這裡我沒有需要補充的內容。

中新社記者：

白皮書中提到，新時代中國國防的戰略指導是貫徹落實新時代軍事戰略方針。這個新時代軍事戰略方針有沒有進一步的內容可以披露和介紹的？謝謝。

蔡志軍：

謝謝您的提問。新中國成立以來，我軍繼承積極防禦戰略思想和戰略傳統，先後對軍事戰略方針進行了八次重大調整，平均8至10年調整一次，每次對軍事戰略方針作出重大調整主要基於三個方面因素：一是黨的戰略思想和軍事政策是制定和調整軍事戰略方針的根本指導；二是國際戰略格局重大變化及對國家安全環境的影響，是制定和調整軍隊戰略方針的客觀依據；三是科學技術的發展進步，引發軍事領域的深刻變革，特別是戰爭形態的演變，是制定和調整軍事戰略方針的主要動因。

這次制定出臺新時代軍事戰略方針是習近平主席把握時代發展大勢，總攬國家安全全局，創新軍事戰略指導作出的重大決策，是推動全面建成世界一流軍隊，支撐實現中華民族偉大復興的戰略之舉。出臺這一方針的形勢背景主要有四個方面：一是黨的創新理論不斷豐富發展。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平強軍思想確立為全黨全軍的指導思想，要求與時俱進，創新軍事戰略指導。二是國家發展確立新的戰略目標。黨的十九大明確，新的“三步走”發展藍圖賦予軍隊新時代使命任務，提出全面建成世界一流軍隊的宏偉目標，要求軍事戰略指導跟上強國強軍的步伐。三是國際戰略形勢發生深刻複雜變化。當今世界正面臨百年未有之大變局，必然帶來百年未有之不確定性因素，國家安全可預測和不可預測的風險挑戰增多，要求軍事戰略指導適應國家安全和發展需求。四是軍隊改革實現了歷史性革命性重塑。按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”新格局，組建了五大戰區，新的軍種和部隊，對軍事力量運用和建設提出了新的指導要求。

新時代軍事戰略方針，堅持走和平發展道路，堅持奉行防禦性國防政策，堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍，堅持積極防禦軍事戰略，堅持走中國特色強軍之路，是全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習近平強軍思想，指導新時代軍事力量運用與建設的方針。這一方針它承載著歷史使命有四個方面：一是確立軍事戰略根本指導，將習近平軍事戰略思想確立為新時代軍事戰略指導思想作為魂和綱，真正立起來、落下去。二是服從服務於國家發展需要，圍繞有效履行新時代軍隊使命任務，深入研究回答國家由大向強發展關鍵階段一系列重大戰略課題。三是加強軍事戰略的整體運籌。站在政治和全局的高度，立足當前、著眼發展，扭住戰略樞紐，創新戰略指導。四是強化備戰打仗鮮明導向。作為戰爭方略，推動一切工作向備戰打仗聚焦，引領備戰打仗工作實現大的加強。謝謝。

胡凱紅：

時間關係，最後兩個提問。

​紐約時報記者：

我想問兩個問題：第一，白皮書指出，中國致力於結伴而不是結盟，但是之前也提到，昨天中國軍隊和俄羅斯軍隊進行聯合巡航，今後中國會不會繼續與俄羅斯以及其他國家執行類似聯合巡航的任務呢？第二，本週有報道指出，中國要在柬埔寨建立軍事基地，今後中國會不會在柬埔寨以及其他國家也建立軍事基地呢？

吳謙：

你剛才的問題當中包含幾個小問題，我一一作答。

第一，關於中國的對外軍事關係，中國積極發展對外建設性軍事關係，形成全方位、寬領域、多層次的軍事外交新格局。我們致力於對話不對抗、結伴不結盟，你在問題當中提到，中俄是否會繼續舉行此類聯合戰略巡航行動，今後中俄兩軍將協商確定各類務實性合作項目。大家都知道，隨著中俄兩國關係進入新時代，中俄兩軍關係也進入新時代，在兩國元首的戰略引領下，中俄兩軍將把新時代中俄軍事關係不斷推向新的歷史高度。雙方將加大在涉及彼此核心利益問題上相互支持的力度，完善各層次各領域交流合作機制，在高層交往、戰略性合作、實戰化訓練、裝備技術發展、反恐等領域深入合作，持續為維護世界和平、全球戰略穩定提供正能量。

你還提到了所謂中國在柬建軍事基地的問題，這個問題之前相關部門已經辟過謠，這個説法是不屬實的。中柬兩軍一直以來在軍事訓練、人員培訓、後勤裝備等方面開展著良好的交流合作，這種合作不針對第三方。

胡凱紅：

最後一個提問。

香港NOW寬頻電視記者：

香港最近發生了那麼多的衝突和示威，請問國防部如何研判香港的形勢。還有，現在會不會覺得有一些“港獨”勢力也在抬頭，國防部會如何處理這件事？

吳謙：

近一段時間以來，我們密切關注香港形勢的發展，特別是對21日發生的示威遊行及暴力事件以及激進分子衝擊中聯辦的事件，對此港澳辦已經作出了回應。部分激進示威者的行為挑戰中央政府的權威，觸碰“一國兩制”的原則底線，是絕對不能容忍的。東方之珠不容玷污。關於你提的具體問題，駐軍法第3章第14條已有明確規定。

胡凱紅：

今天發佈會到此結束。謝謝各位。