李克強再提這件事，中國經濟能否穩住它是關鍵

在短短不到一個月時間內，有一件事兩次被國務院總理李克強“點名”。

中國政府網28日晚間公佈李克強在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話全文。他在這場6月25日舉行的會議上指出，深化“放管服”改革、優化營商環境，要堅持市場化法治化國際化原則。

不到一個月後，李克強于7月15日主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，再度談到這一問題。他強調，要破解多重難題、保持經濟在高基數上平穩運行，關鍵靠更大力度改革開放。其中第一項任務，就是“紮實落實‘放管服’改革新任務，打造市場化法治化國際化營商環境”。

兩次講話，都直指一點——以“市場化法治化國際化”為目標，優化營商環境。

優化營商環境，為何要緊扣上述九字？

先解釋一下：市場化，就要破除不合理體制機制障礙，更大激發市場活力和社會創造力；法治化，就要做到規則公開透明、監管公平公正、依法保護各類所有制企業合法權益；國際化，就要持續擴大開放，加強與國際通行經貿規則對接，促進提高國際競爭力。

九字合一，就是一個適宜企業發展的市場環境，就有利於更大激發市場主體活力、增強競爭力、釋放國內市場巨大潛力，從而助力中國經濟保持平穩運行，促進高質量發展。而這一點，對當前的中國來説尤其重要。

不久前公佈的上半年經濟數據顯示，中國經濟運行繼續保持在合理區間，延續總體平穩、穩中有進發展態勢。但面對更加嚴峻複雜的發展環境、更多可以預料和難以預料的風險挑戰，中國不僅要通過實施逆週期調節來穩增長，更要深入挖掘改革動力，為經濟持續平穩健康發展提供支撐條件。

李克強在這場電視電話會議上亦指出，深化“放管服”改革和優化營商環境是改革開放的一個關鍵舉措，是正確處理政府和市場關係的重大改革之舉，也是當前實現“六穩”、辦好我們自己的事的重要舉措，要堅持不懈深入推進。

世界銀行發佈的《2019年全球營商環境報告》顯示，中國營商環境在190個經濟體中名列第46位，較上年大幅提升32位。這一方面説明中國整體營商環境不斷提高，另一方面也體現出中國與國際頂尖營商環境仍存在一定距離。

為此，中國正三步並作兩步加緊追趕。今年以來，由國家發改委牽頭推進的《優化營商環境條例》起草工作穩步推進，計劃於今年9月底前出臺實施，目前徵求意見已經公佈。

據了解，該《條例》一方面將聚焦當前市場主體反映強烈的營商環境突出問題，研究提出制度性解決方案；另一方面，將對標國際一流標準，推廣國內最佳實踐，明確各領域優化營商環境的改革方向和目標。

中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，隨著中國紮實落實“放管服”改革新任務，打造市場化法治化國際化營商環境，培植一視同仁、更具吸引力的投資熱土，一系列積極效應將連鎖顯現。“企業家有信心了，投資增速就會上升，經濟增長動能便會加大，金融機構也願意擴大資金投放規模。”

優化營商環境該怎麼做？李克強的答案是，堅持行“簡約”之道。

他指出，經過近幾年不懈努力，簡政放權成效明顯，但還要繼續深化，“把該放的權徹底放出去，把該減的事項堅決減下來，把該清的障礙加快清除掉，持續為市場主體鬆綁、鋪路。”

大力縮減市場準入負面清單，就是中國在此方面放出的“大招”。

眾所週知，當前中國實際使用外資規模不斷擴大、質量不斷提升，外資對經濟社會發展作出重要貢獻。但長期以來，不少外資企業反映希望涉足中國服務業、製造業、農業等領域，卻由於相關政策限制被擋在門外。

李克強亦坦言，“我們已經實行了全國統一的市場準入負面清單制度，但是清單事項仍然偏多，清單之外的障礙也還不少。”

為進一步提振全球投資者來華投資經營信心，中國今年以來針對外商在華生産經營“痛點”推出多項措施，其中就包括繼續縮減外商投資準入負面清單條目，推進農業、採礦業、製造業、服務業市場開放等。

專家指出，負面清單的修訂，在允許更多領域實行外資獨資經營的同時，也加快與國際通行經貿規則對接，提高了政策透明度和執行一致性，更有助於營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。

企業辦事方便與否，亦是衡量市場環境的重要指標。

李克強提到，現在市場主體培育和發展仍面臨一些問題。“一個比較突出的問題是‘準入不準營’的情況依然存在。企業拿了營業執照以後，往往還有很多證件要辦、不能馬上開業。”

為此，他要求進一步壓減企業開辦時間，今年要壓減到5個工作日以內，有條件的地方壓減到3個工作日。

此前，市場監管總局等多部門已聯合發文就此作出要求。而在部分地方，這一“減法”還將做得更加徹底。

北京市地方金融監督管理局局長霍學文近日透露，該市將依據金融開放新政將新設外資金融機構納入“白名單”，建立綠色通道，優化工作流程，實現快速登記註冊。去年北京開辦企業時間已經壓縮到5個工作日左右，今年將可以實現最快1個工作日領到執照。

伴隨一系列舉措，中國營商環境市場化法治化國際化程度越來越深，外資在華發展也將迎來更廣闊空間。全球投資者對中國市場信心如何，數據已説明問題。

據商務部統計，今年1-6月全國新設立外商投資企業20131家；實際使用外資4783.3億元（人民幣，下同），同比增長7.2%。其中，高技術服務業實際使用外資875.6億元，同比增長71.1%。