北京：社區填表蓋章事項減少約九成

本市最大限度減少下派社區任務 激發基層社會治理能力
社區填表蓋章事項減少約九成

今年以來，全市社區減負效果明顯。市級部門下派到社區的填報表格由原來的16個部門44項精簡為7個部門的7項，精簡率達到84%，各區及街道下派到社區的填報表格只保留3—5個。社區開具證明事項從原來的100多項減少到4項。目前，在社區設立的工作機構和加挂的各種牌子基本得到清理，社區會議、紙質工作臺賬減少了50%，填報表格和居委會蓋章開具的各類證明均減少約90%。

社區填報表格減少九成

近年來,本市持續推進社區減負增效工作，逐步形成了一套“五減三增”的社區減負增效工作體系，推動社區“瘦身健體”，解決社區行政負擔過重、自治能力不強、居民參與度不高等難題，激發基層社會治理活力。

2016年，市民政局、市委組織部發佈社區減負工作意見，對原有的322項社區工作事項進行歸類、合併、梳理，取消了150項市級層面社區工作事項；2018年，市委、市政府將社區減負作為“街鄉吹哨、部門報到”14項重點任務之一，由市委社會工委市民政局牽頭進一步完善社區工作職責清單，最終確定社區依法履職事項16項，社區依法協助政府履職事項19項。

今年以來，全市以清理社區填報表格（系統）和蓋章證明事項為重點，持續推進社區減負工作，市級部門下派到社區的填報表格由原來的16個部門44項精簡為7個部門的7項，精簡率達到84%，各區及街道下派到社區的填報表格只保留3—5個。社區開具證明事項從原來的100多項減少到4項。

據調查，目前在社區設立的工作機構和加挂的各種牌子基本得到清理，社區會議、紙質工作臺賬減少了50%，填報表格減少了90%，居委會開具的各類證明減少約90%。

未入工作事項清單社區一律不接

本市嚴格對照社區工作清單，對所有下沉到社區的工作事項，均實行準入制度。凡屬於社區依法協助政府工作職責的工作事項，社區只負責聯絡居民、協助入戶、組織動員、宣傳教育、説服勸導及非專業性工作的發現報告。

依據社區職責清單，市、區各部門擬印發內容涉及社區的政策文件，發文起草單位事先須報市、區社會建設工作領導小組辦公室審核。每年初根據各部門申請，制訂年度社區工作事項計劃清單，臨時增加工作事項單獨申請，未列入計劃清單的工作事項，社區一律不承接。社區工作清單對社會進行公開，實行動態調整。

同時，建立社區準入工作舉報反饋機制，依託“互聯網+基層社會治理”信息平臺，對準入工作進行日常監督，並設立舉報監督渠道，定期通報違規單位及個人。目前，全市持續開展社區減負督查並建立監督機制，加大違規社區工作事項清理。

目前，各級相關部門已最大限度減少下派社區任務。屬於各部門職能範圍內的基層事務事項，堅持履職盡責；確需社區協助辦理事項，全部按“費隨事轉”原則，為社區提供必要經費和條件保障；屬於政府行政審批、公共服務的工作事項，按照“應進必進”原則，全部納入各級政務服務中心集中公開一口辦理；屬於與社區居民生産生活密切相關且適合市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務事項，通過政府購買服務方式交由社會力量承接。

此外，通過政府大數據建設，推進部門間信息資源共享，對能夠在政府內部體系內完成的信息比對、核查工作，不再下派社區進行錄入。在街道（鄉鎮）、城鄉社區兩個層面，分別建立基礎數據庫，實現部門數據反哺。

入戶走訪見面率等成考核指標

工作減負後，社區將回歸自治本質屬性，增強社區自治功能、更多地主動服務居民。

目前，全市已建立以群眾滿意度為主體，街鄉鎮考評、第三方評估相結合的新型社區工作評價體系。重點把社區入戶走訪、民主協商、便民利民服務開展、發展社區社會組織、組織開展公益活動、協調解決居民問題、居民公約落實等指標，作為社區工作評價的主要內容，將與居民群眾的見面率、交流率、問題解決率、滿意率等作為社區工作者考核的重要指標，引導社區回歸自治本質屬性。

同時，在全市3200個社區建立社區治理體系，健全社區議事協商制度，推廣“參與型”社區協商模式。制定社區彈性服務時間表並公示，採取錯時上下班、輪班或預約等形式延長服務時間。社區服務設施開放時間至少延長至晚九點，週六日有人值班，方便社區居民辦事和參加文體活動。

為增強社區服務能力，各社區依託“12345”市民服務熱線反映的各類問題，健全完善群眾訴求分類處置機制。同時，打造社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與的工作體系。統籌社區經費使用，每年給予每個社區8萬-15萬元公益金、30萬元黨服務群眾經費，提升資金使用效益。（記者 金可）