湖北省推動工傷保險制度“三位一體”均衡發展

探索破解重補償、輕預防和康復問題——
我省推動工傷保險制度“三位一體”均衡發展

近日獲悉，我省工傷保險“三位一體”制度體系建設已初見成效。其中，工傷康復已初步完成全省區域布點工作，在全國處於領先地位，工傷預防也在多地積極開展。“實際工作中，三者發展不均衡，仍然存在重補償、輕預防和康復的狀況。”省人社廳工傷保險處相關負責人坦言，由於側重於強調工傷保險的補償功能，工傷預防和康復尚缺乏具體、可操作性的規定；多數人認為完成工傷賠付即意味著工傷保險工作結束，極少數工傷職工擔心康復後影響評殘等級進而影響經濟補償，選擇放棄康復；部分用人單位過於強調短期效益，不願投入工傷預防……

該負責人表示，面對工傷保險工作面臨的諸多挑戰，我省將多措並舉，推動工傷保險制度“三位一體”均衡發展。

完善機制調動工傷預防積極性

發揮工傷保險浮動費率對工傷預防的調節作用，將有效調動用人單位開展工傷預防的積極性。

該負責人表示，一方面，我省將認真落實人社部、財政部2015年《關於調整工傷保險費率政策的通知》精神，根據職業風險、事故與職業病的發生率，對不同行業分別執行不同的工傷保險行業基準費率，並通過費率浮動的辦法確定每個行業內的費率檔次。另一方面，針對當前全省各統籌地區工傷保險費率浮動小，在工傷預防方面發揮作用不夠的問題，進一步研究符合我省省情的工傷保險費率模式，適時調整浮動費率，增加費率浮動空間，充分發揮浮動費率對用人單位的制約和激勵作用。

總體思路是，在保證不縮減工傷保險基金收入的前提下，擴大繳費差別，鼓勵事先預防，更好地利用差別費率促進用人單位加強工傷預防的工作自覺。同時，建立部門間的信息交換、數據共享機制，為工傷保險費率的調整提供及時有效的數據支撐。

精準施策強化預防康復保障力度

提供更有力的資金、技術和設施保障，是提高工傷預防和康復工作質量的基礎。

未來，我省將認真貫徹實施《湖北省工傷預防費使用管理暫行辦法》，建立健全工傷預防基金提取、使用制度體系，科學評估工傷預防基金使用效果，同時鼓勵並督促用人單位加大工傷預防投入，保障工傷事故和職業病預防等重點領域資金投入。

根據工傷康復過程長、費用高、專業性強的特點，我省將在前期區域布點的基礎上，進一步擴大工傷康復定點機構範圍，確保輻射範圍全省全覆蓋。同時，我省還將增加康復機構資金投入，改善康復設施設備，並引入市場競爭機制，提升工傷康復機構醫療水平和服務質量。為盡可能地滿足工傷職工康復需要，還將適度提高各項輔助器具的置換標準。

優化流程提升工傷保險惠民效能

進一步提升工傷保險制度的惠民效能，激發用人單位參加工傷保險的自覺性。

據悉，我省將加強工傷預防技術手段前瞻性研究，增強工傷預防工作的針對性和有效性。加強工傷保險經辦機構和隊伍建設，提高工傷保險應急服務能力，提高工傷認定和勞動能力鑒定工作效率。

省人社廳要求，對因較大安全生産事故造成人員傷亡或者社會關注度高的工傷認定案件，各地人社部門要主動介入，優先受理，開闢工傷認定綠色通道，及時做出工傷認定結論；對傷情清楚、證據充分、沒有異議的勞動能力鑒定案件，要進一步縮短時限，儘快做出鑒定結論。加強工傷康復機構與勞動能力鑒定機構的合作，適當簡化工傷康復對象的確認程序。

廣大用人單位和勞動者的思想觀念也要跟上。

省人社廳工傷保險處相關負責人表示，提高用人單位安全生産意識和職工安全維權意識，是開展工傷保險工作的基礎和關鍵。未來，我省將結合人社惠民政策“五進五促”宣講和“工傷保險走進扶貧車間”主題普法宣傳活動，深入宣傳工傷保險政策，消除傳統思想的認知誤區。（記者 鄧偉 通訊員 易大勇 實習生 鮑巍月）