廣西：通關加速 企業減負

通關加速 企業減負
——南寧海關以改革促貿易便利化見聞

今年上半年，廣西進口整體通關時間壓縮至18.48小時，僅為同期全國平均水平44.43小時的41.6%。這意味著南寧海關改革創新監管模式、優化通關流程、提升通關效率取得明顯成效，進一步優化了口岸營商環境，有力推進了廣西開放型經濟高質量快速發展。

近日，記者下港口、走國門、訪邊境，通過親身體驗，切身感受服務升級釋放的貿易通關便利化紅利。

提前審結再提速

憑祥市友誼關口岸，國際陸海新通道的核心節點，中國通往東盟國家最快、最便捷的陸路大通道。

為進一步優化通關作業流程，壓縮整體通關時間，南寧海關於今年4月在友誼關試行“提前審結、卡口驗放”監管作業模式改革，並於5月初正式推行。

改革前，進口貨物卡口放行後，需運抵海關作業場所辦理暫存、申報、徵稅、查驗、放行等手續；改革後，採取“提前審結、卡口驗放”模式，報關單申報、繳稅、審結等環節都可以提前至貨物入場前完成，流程進一步優化整合，實現了海關監管作業環節的前推後移，有效提升監管效率。未被海關布控查驗的車輛貨物，即進即出、無需等待，通關時間縮短至平均10分鐘。

友誼關口岸車來車往，繁忙異常，踏著電動平衡車的報關員來回穿梭，越南入境和中國出境的貨運卡車有序通關。記者掐著秒錶坐在海關的執法車上，跟隨兩輛越方入境貨車和3輛中國出境貨車，體驗了一回進出境通關。

貨車到達卡口1，司機只需通過一旁的人臉識別系統，便可快速完成指紋驗證並實現“刷臉通關”，而後將貨車駛入駛出場所，通過卡口2，順利完成通關。5輛車，通關速度最快為12分38秒，最慢為15分02秒。

“以前車輛貨物進入貨場後才能報關，如今車在越南已辦完手續，不需要查驗的直接放行，省去了裝卸過駁時間，通關成本降低了，速度也更快了。”廣西錦聯“國際”物流公司報關經理告訴記者，“五一”期間，為確保車輛陸路通關長期高效運轉，讓物流企業、貨代公司等相關人員儘快適應新模式的操作，南寧海關組織貨代公司的報關員集中在憑祥物流園內針對“提前審結”模式進行全面培訓。

上半年，憑祥海關進出口貨運量209萬噸，同比增長5.9%；監管運輸工具21.6萬輛（節），同比增加35.9%。

通關加速的背後，是南寧海關為推動通關流程“去繁就簡”、優化營商環境而大刀闊斧的自我革命。

一站辦理求高效

要讓企業少跑腿，還得讓數據多跑路。

記者在欽州港海關辦證大廳看到，以往報關員、辦事員排隊擁擠的大廳、各個辦事窗已不復往日的熙熙攘攘，整個大廳顯得寧靜而有序。該關的一站式辦理改革，讓通關變得更為高效。

據介紹，為更好地服務國際陸海新通道建設，欽州港海關在通關、查驗、物流監控等現場設立了“陸海新通道專窗”和“陸海新通道專用查驗臺”，對新通道的貨物實行優先派單、優先查驗，並提供提前預約通關服務，平均每單貨物可為企業節省時長24小時，確保陸海新通道貨物快速通關。

“通過預約申報，當天查驗當天放行，大大降低了貨物通關時間和企業成本。”一企業報關經理説，這類專用查驗平臺和專用窗口的開設，對企業來説是極大的利好，尤其是對水果等生鮮貨物。

目前，國際陸海新通道已相繼開通到四川、重慶、雲南、貴州方向的欽蓉、雲桂、黔桂等5個常態化班列，開行密度達每天2.5列，最高一天可達4列，從欽州港發出的貨物已通達東南亞、非洲、美洲、中東等地區的71個國家、155個港口。

流通貨物由最初的陶瓷、板材等少數幾類品種，增加至現在的含汽車配件、摩托車、紙漿、平行進口汽車、生鮮等41個多樣化品類。

在運輸成本上，對陸海新通道集裝箱運價最高下調30％，每標箱可節約成本約2000元；在運輸服務上，建立了“鐵路、港口、客戶”三位一體協作機制，滿足企業貨物快速週轉需求，成為了西南地區客戶體驗便捷高效物流運輸的首選方式。

“我們不斷優化通關作業流程，壓縮口岸通關時間，並推出一系列的降低企業運營成本措施。”欽州港海關負責人介紹，自去年以來，該海關深入推進口岸提效降費，簡化監管證件，將進出口環節需驗核的監管證件從86種減至48種，並深入推進北部灣港集疏運一體化改革，推進海運港口間協作配合，壓縮口岸整體通關時間。

據悉，欽州保稅港區已實現口岸通關企業無紙化申報率達99.9%，電子支付率維持在95%以上，國際貿易“單一窗口”申報率提前達到100%。今年上半年，國際陸海新通道累計運營班列948趟，同比增長228.02%；完成重櫃48269標箱，同比增長256.57%，其中外貿貨物箱量達13235標箱。

海運平臺更便捷

防城港深水碼頭，集裝箱碼放整齊，與蔚藍的大海組成一幅絢麗多彩的畫卷。這個廣西最大的大宗散貨口岸，匯集了來自全球的貨輪。

“從通關耗時一週到一天，再到秒通關，我是親歷者和見證者。”在防城港工作10年的報關經理江立軍告訴記者，5年前他每天在口岸大概需要穿梭往返10公里，工作10個小時以上，經常連飯都顧不上吃。

“通關手段很落後，效率不高。”江立軍回憶説，那時，大部分單證審核工作都需人工完成，每票都有厚厚的一摞單證，一般的文件包根本裝不下，一票需要報關員跑3個部門，往來4趟以上才能完成報關流程。

經過多年通關改革，如今，報關員來回往返海關業務大廳的情形已一去不復返。江立軍説，近5年來，他隨公司積極參與了防城海關的各項改革試點，如通關無紙化、“單一窗口”、提前申報等。2014年防城海關海運物流平台啟用後，信息化程度進一步提高，報關從過去手寫報關單，發展到打印報關單，進而實現了無紙化秒通關。

“現在不僅可實現秒通關，還能夠達到貨到港口，馬上裝船。”江立軍介紹説，“單一窗口”的改革是將企業進出口報關、報檢的申報數據整合成統一化，數據傳輸可以做到數據不落地，有效減少同類數據項的重復錄入，提高了申報效率，為企業帶來了實實在在的利好。“不上碼頭，足不出戶在辦公室就可辦理”。

據悉，防城海關85%的貨運量為散貨進出口，針對大宗散貨體量大、裝卸久、流向複雜的監管難點，該關2014年底率先在關區啟動物流管理平臺試點運行工作，運用水運艙單與運輸工具管理系統全國聯網的優勢，查詢船舶原始備案記錄，加強信息採集和備案更新；依託南寧海關物流管理平臺，以“IMO+航次+提單”實現運輸工具、貨物信息、放行信息、理貨信息以及物流動態“環環相扣、流流相證、單單相校”，實現物流可查、可溯、可控，形成大宗散貨物流底賬，實現海關監管“耳聰目明”。

記者看到，通過物流監控輔助系統，防城海關將每票貨物的放行信息實時推送給港區、堆場等監管作業場所經營人，場所經營人可以根據海關電子放行信息，合理安排提貨計劃，最大限度減少對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預。

“企業可通過物流監控輔助系統，在辦公室點擊鼠標即可辦理貨物移場申請、國際轉運等業務。”該關負責人介紹，近年來，關區以水運艙單管理系統、運輸工具管理系統以及物流管理平臺等信息化系統應用為契機，不斷深化物流監管作業制度改革，著力打造海運物流全程電子化監管新模式，讓企業實現業務辦理足不出戶，6月份進口整體通關時間創該關歷史最好水平。（記者 康安 通訊員 韋萬春）