鞏固成果：深化供給側結構性改革

今年以來，各地區各部門著力鞏固去産能成果，陸續出臺一系列降成本政策措施，著力抓好補短板穩投資各項重點工作，推動深化供給側結構性改革各項工作取得了積極成效。

我們也要看到，當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內經濟下行壓力加大。7月30日召開的中央政治局會議明確要求，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善於化危為機，辦好自己的事。

因此，我們仍然要緊緊圍繞“八字方針”，深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度。

“破”，就是要大力破除無效供給，把處置僵屍企業作為重要抓手，用市場化、法治化手段推動化解過剩産能。今年以來，國家發展改革委等部門著力鞏固去産能成果。在煤炭領域，一批達不到安全環保質量要求的煤礦加速退出，一批優質先進産能有序釋放；在鋼鐵領域，在控制産能總量的前提下，調整優化存量，倒逼落後産能加快退出。隨著各項工作的推進，我國已經全面轉入結構性去産能、系統性優産能的新階段。

深化供給側結構性改革，必須進一步鞏固去産能成果，推進優化存量，加快僵屍企業出清，統籌推進職工安置、資産債務處置、兼併重組、轉型升級等工作，堅決防止已退出産能死灰復燃，增強去産能工作的系統性和協同性，推動資源配置效率、生産率和潛在增長率的提升。

“立”就是要大力培育新動能，形成要素向新動能流動的機制，為經濟持續健康發展注入新的力量。

今年以來，我國創業創新蓬勃發展，新技術研發佈局加快，關鍵核心技術攻關有序推進，新業態新模式蓬勃發展。上半年，高技術製造業和高技術服務業投資同比分別增長10.4%和13.5%，比全部投資分別快4.6個和7.7個百分點；戰略性新興製造業增加值同比增長7.7%，比規模以上工業快1.7個百分點；新能源汽車、太陽能電池産量分別增長34.6%和20.1%。

深化供給側結構性改革，必須加快培育發展新産業、新産品、新技術、新業態，並推動傳統産業在優化升級中形成新動能。中國宏觀經濟研究院産業經濟與技術經濟研究所所長黃漢權建議，要圍繞世界科學前沿和我國戰略需求，努力攻克一批關係發展全局的戰略前沿和核心技術。確立企業在科技創新中的主體地位，培育一批具有全球競爭力的創新型領軍企業。改革科研管理體制，構建利於創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境，構建營造良好創新生態。

“降”就是要通過改革降低制度性交易成本、用能和物流成本，使實體經濟“輕裝上陣”。

今年以來，國家陸續出臺了降低製造業增值稅稅率、進一步清理規範涉企收費、延長階段性降低失業和工傷保險費率、再降低一般工商業平均電價10%等一系列降成本政策。

深化供給側結構性改革，必須按照中央決策部署，進一步清理行政事業性收費，通過降低一般工商業電價、降低部分行政事業性收費等措施，並督促地方抓好相關任務落實，切實使降費紅利及時傳導到終端用戶。

此外，深化供給側結構性改革，還要按照推進高質量發展要求，精準聚焦補短板重點領域，進一步健全完善協調機制，加強重大項目儲備，抓緊推進重大項目開工建設；持續深化投資領域“放管服”改革，切實防範地方政府隱性債務風險。

總之，深化供給側結構性改革不是剜肉補瘡的權宜之計，而是要緊緊抓住關鍵領域和薄弱環節，持續改善供給結構，提高供給體系質量和效益，推動社會生産力水平實現新躍升。（記者 林火燦）