廣西暢通重大項目環評審批“綠色通道”

廣西暢通重大項目環評審批“綠色通道”
自治區本級環評審批效率全國居前

“相比以前，這次所需提交材料大大減少，環保部門還容缺受理，而且環評文件審批公示結束後，當天就收到了領取批復件的電話，辦事方便快捷效率高，我很滿意。”近日，在自治區政務服務中心生態環境廳窗口處，項目業主廣西交通投資集團公司的委託人農麗薇高高興興領取了南寧-玉林高速鐵路項目環境影響報告書批復文件。如今，到生態環境廳服務窗口申請建設項目環評審批，只要提供申請書和環評文件，經法定公示後，10個工作日內便可取得建設項目環評文件批復。

新建南寧-玉林高速鐵路項目建設後不僅承接南寧至玉林間城際客流，還將向東延伸到深圳，成為未來廣西乃至雲南等西南地區融入粵港澳大灣區最快捷、運輸能力最強的通道。自治區黨委政府對此非常重視，要求限期開工建設。

環評審批是項目動工建設前的重要法律程序。今年4月初，在該項目選線階段開始時，自治區生態環境廳相關處室便主動聯絡業主和環評機構，指導避開環境敏感區域，並不定期跟蹤對接，解決環評編制過程中遇到的需規避的鄉鎮、村屯等居住區和飲用水源保護區、文物保護單位等實際問題，及時安排技術評審，評審通過當日即同意行政審批“容缺受理”——申請人只需提交一份申請書，在依法公示期間修改完善並提交環評文件、補充線路穿越的幾處飲用水水源地二級保護區所在地方政府意見。正式受理期間，該廳業務處室立即啟動審查環評文件、起草批復文件並徵求各有關處室單位意見的工作，在公示期結束之日即送廳分管領導審定簽發，實際辦理時間（法定公示時間不計）不到1個工作日。

自治區生態環境廳這一被稱為“環評審批綠色通道”的便民改革服務，優化了營商環境，成為構建網上網下服務經濟質量發展和生態環境高水平保護“加速泵”的生動實踐。

據統計，上半年，自治區層面統籌推進2019年第一批重大項目中新開工類項目環評審批辦結118項，預備類項目環評審批辦結37項，審批完成率57.2%。自治區本級審批辦結35個項目環評文件，實現零超時、零投訴、群眾現場評議滿意度100%，每個項目平均實際辦理8.1個工作日，按照自治區優化營商環境規定要求，受理申請材料除申請書和環評文件外，不再要求提供其他相關材料，大大壓縮申請材料。與其他省區環評審批用時相比，廣西在自治區本級環評審批效率上處於全國前列。

“我廳按照自治區黨委、政府的工作部署，優化營商環境，推進行政審批放管服改革，從服務經濟最密切的項目環評審批改革入手，減少審批材料、優化審批流程、縮短審批時限，自我加壓，不斷提高審批效能。”自治區生態環境廳政務服務窗口首席代表鄧華介紹，目前該廳本級依申請辦理事項全部實現“最多跑一次”：56個依申請辦理事項中42個事項實現“只用跑一次”，14個事項實現“一次不用跑”。

廣西之所以能建成“環評審批綠色通道”，核心因素在於重視頂層設計和技術創新到位。近年來，該廳深化行政審批一體化平臺建設，推進網上申請、受理、審批，目前已實現廳本級依申請辦理事項全部進駐政務服務中心集中辦理，統一辦理事項達到36項；廳本級依申請辦理事項全部開通網上辦理，網上政務服務事項全部納入自治區政府門戶網站上的廣西網上一體化政務服務平臺；順利通過業務辦理流程對接測試，解決了“二次錄入”問題，實現了政務服務事項全記錄、全留痕、全閉環、全監管的業務辦理一體化。同時，採用“互聯網+”思維，利用信息化手段，實現與自治區發展改革委等多部門數據共享，真正實現“數據跑路”代替“群眾跑腿”。

此外，為了改變過去環評文件質量參差不齊甚至作假的局面，今年以來，該廳還舉辦了自治區環評專家庫成員培訓班，做好項目環評文件質量把關，為加快環評審批提供技術支持；不斷強化環評質量，加強環評市場監管，採取年度抽查和季度抽查環評質量相結合，公開曝光一批編制質量差的機構和個人，促使責任心低下、管理問題突出、技術水平較弱的環評機構逐步退出廣西市場，使廣西轄區內環評文件編制質量總體得到明顯提升。（記者 余鋒 通訊員 昌苗苗）