河南省人民政府辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的通知

河南省人民政府辦公廳
關於推進政務新媒體健康有序發展的通知
豫政辦明電〔2019〕28號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

為進一步推進全省政務新媒體健康有序發展，充分發揮政務新媒體在推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理等方面的重要作用，根據國家有關要求，結合我省實際，現就有關事項通知如下。

一、總體要求和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署，實施網絡強國戰略，落實網絡意識形態責任制，大力推進政務新媒體工作，明確功能定位，加強統籌規劃，完善體制機制，規範運營管理，持續提升政府網上履職能力，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。基本原則是堅持正確導向、堅持需求引領、堅持互聯融合、堅持創新發展。

到2022年，建成以河南政府網政務新媒體為龍頭，整體協同、響應迅速的政務新媒體體系，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發佈和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，形成全省政務新媒體規範發展、創新發展、融合發展新格局。

二、明確工作職責，理順體制機制

省政府辦公廳是全省政務新媒體工作的主管單位，各省轄市、縣(市、區)政府辦公室是本地政務新媒體工作的主管單位，省政府各部門辦公室或指定的專門處室是本部門政務新媒體工作的主管單位。主管單位負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。可通過購買服務等方式委託相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

三、規範開設程序，認真開展整合備案工作

(一)規範政務新媒體開設程序。市、縣級政府和省政府部門要開設政務新媒體；縣級政府部門及鄉鎮(街道)原則上不單獨開設政務新媒體，確因工作需要的，可按程序向本地主管單位報備後開設。政務新媒體名稱應簡潔規範，與主辦單位工作職責相關聯，並在公開認證信息中標明主辦單位名稱。主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致，嚴禁以個人名義開設政務新媒體。一個單位在同一平臺原則上只開設一個政務新媒體，鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體。

(二)認真開展整合備案工作。對運維能力差、功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體要清理整合，對存在不發聲、髮發聲、更新慢、回復敷衍、功能無法使用、言論不當等問題的要及時整改，對確屬無力維護的要堅決關停。各地、各部門要于2019年10月31日前完成整合、整改和關停工作。建立省、市、縣三級政務新媒體分級備案制度，政府部門向同級政務新媒體主管單位備案，政府向上一級政務新媒體主管單位備案。省政府辦公廳負責開發全省統一的政務新媒體管理系統，各地、各部門要于2019年9月30日前登錄管理系統核準已上報省政府辦公廳的政務新媒體基本信息。主辦單位要在政務新媒體開設、變更、關停、登出後3個工作日內在管理系統上完成備案。政務新媒體主辦單位發生變化的，要及時登出或變更賬號信息，並通過政府網站等媒體向社會公告。

四、嚴格發佈審核，不斷提高內容質量

(一)落實內容發佈審核制度。堅持分級分類審核、先審後發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。規範轉載和發佈工作，政務新媒體原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發佈的信息；不得擅自發佈代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈結商業廣告頁面，不得發佈違反法律法規的信息。在不同平臺發佈的信息應保持一致。

(二)不斷加強內容建設。指定專人專崗負責政務信息收集、采編、發佈工作，提高政務信息發佈質量。建立原創激勵機制，加大信息采編力度，提高原創信息比例。主辦單位要建立網絡內容巡查制度，定期開展巡視檢查，做好巡查記錄，確保信息更新及時、內容準確權威。強化信息更新，各地、各部門開設的“兩微一端”每週更新不少於3次，其他政務新媒體每週至少更新1次。

五、完善功能應用，著重提升使用效果

(一)加強公開解讀回應，推進政務公開。充分運用政務新媒體傳播黨和政府聲音，擴大政務公開的受眾面，提高政務信息的到達率。積極主動推送決策、執行、管理、服務、結果“五公開”信息，重點推送財政預決算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域信息。精準解讀重大政策文件和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息，注重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表、視頻、問答等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。堅持把政務新媒體作為突發事件信息發佈和政務輿情回應、引導的重要平臺，按程序公正客觀地發佈相關信息，並根據事件發展和工作進展及時發佈動態信息。對社會公眾關注的熱點問題，及時作出權威正面回應，闡明政策，解疑釋惑。

(二)強化公眾參與互動，創新社會治理。暢通互動渠道，推進政務新媒體曬政、問政、理政，走好網上群眾路線。規範回應行為，認真做好公眾留言審看發佈、處理反饋工作，回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹週到。加強與業務部門溝通協作，對群眾訴求要限時辦結、及時反饋。注重結合重大活動、重要節日及紀念日、主題日等設置議題，加強對教育、住房、醫療、就業等民生議題的選擇以及重大突發事件的報道，吸引關注、匯集民智、答疑釋惑。鼓勵採用微聯動、微直播、隨手拍等形式，引導公眾依法有序參與公共管理、公共服務，共創社會治理新模式。運用大數據、雲計算、人工智慧等技術，分析研判社情民意，為領導決策提供參考。

(三)突出民生事項，優化政務服務。積極推動民生事項“掌上辦”，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享，依託現有政務服務網完善服務功能，實現用戶統一、業務協同、數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。注重創新服務模式，把握政務新媒體分眾化、差異化特點，開發微信小程序，提供辦事平臺移動端適配版，擴大受眾範圍，提升服務效果。

六、加強安全防護，做好日常監管工作

(一)加強安全防護。嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，建立健全安全管理、保密管理和應急管理制度，切實提高安全防護能力。要配備計算機等設備，做到專機專用、專人專用，嚴禁安裝與工作無關的軟體，嚴禁接入不明網絡。自建移動客戶端等應用系統或平臺的，要嚴格按照網絡安全等級保護標準進行安全檢測，全面支持IPv6 (互聯網協議第6版)，採用最新的安全技術標準設備，加強入侵監測，同時加強日常日誌審計，及時監測預警和有效應對攻擊行為。加強對賬號密碼的安全管理，提高密碼強度，防範密碼破譯風險。強化政務新媒體用戶信息安全保護，嚴禁違法獲取超過服務需求的個人信息，嚴禁公開涉嫌損害用戶權益的內容。

(二)強化日常監管。各級政務新媒體主管、主辦單位要加強對政務新媒體的日常監管，與宣傳、公安等部門齊抓共管，協同配合，做到對違法違規信息和敏感有害內容第一時間發現、第一時間研判預警、第一時間通報處置。對發現的假冒政務新媒體，由相關政務新媒體主辦單位按程序報網信等有關部門處置。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為，不得強制或變相要求群眾將下載使用和關注本單位政務新媒體作為辦事服務的前置條件。政務新媒體從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目，須按有關規定具備相應資質。建立政務新媒體抽查制度，省、市、縣級政府每季度對本地政務新媒體抽查比例不低於50%，要做到全年全覆蓋，並及時通報存在的突出問題，各省轄市、省直管縣(市)要將抽查和整改落實情況於下季度首月10日前向省政府辦公廳報告，同時在政府網站上公開。

七、落實保障措施，營造良好發展環境

(一)加強組織領導。各地、各部門要把推動政務新媒體健康有序發展作為政務公開工作的重要內容，完善組織協調機制，加大統籌推進力度，確保責任到位、工作到位。明確分管負責人，統籌推動政務新媒體與政府網站整體協同發展。加強政務新媒體管理，提供必要經費保障，配齊配強工作人員，專崗專責，抓好工作落實。

(二)加強人員培訓。各地、各部門要將政務新媒體工作納入領導幹部和工作人員教育培訓重要內容，科學設置課程，精心組織實施，著力強化運用政務新媒體履職能力。各級政務新媒體主管單位每年要至少組織一次業務培訓，確保到2021年對所有政務新媒體工作人員輪訓一遍，打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律的專業隊伍。

(三)加強考核評價。各地、各部門要將政務新媒體工作情況列入年度績效考核評價範圍，制定考核評價辦法。省政府辦公廳每季度對全省政務新媒體運行情況進行抽查(抽查指標見附件1)，每年度對政務新媒體監管工作進行考核(考核指標見附件2)和第三方評估，抽查、考核和評估結果公開通報。對政務新媒體工作成效好的單位和個人，按照有關規定予以激勵表揚；對違反規定發佈轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，要嚴肅追究責任。

河南省人民政府辦公廳
2019年8月5日

附件：

1.政務新媒體抽查指標.xls

2.政務新媒體監管工作年度考核指標.xls