龍崗區政務服務數據管理局探索“政務服務+”模式 助力營商環境優化

7月25日，龍崗區召開營商環境展示暨招商引資大會，由龍崗區政務服務數據管理局推出的“免費證照幫辦服務”，攜手美團、餓了麼為商戶辦理證照提供面對面指導，吸引了不少市民、企業駐足了解。

引入第三方平臺，為辦事群眾、企業提供身邊的政事辦理諮詢，正是龍崗區政務服務數據管理局整合利用社會資源、提升政務服務質量，多層次多方面為民服務、提高群眾獲得感的生動體現。

“辦事模式向‘方便辦’‘省心辦’的轉變迫在眉睫，平臺證照幫辦服務正是從實際辦理業務中提高辦事效率與群眾的獲得感。”龍崗區政務服務數據管理局相關負責人表示，接下來還將探索更多“政務服務+”模式，利用社會力量真正將政府服務送到辦事企業、群眾的身邊，助力龍崗打造一流營商環境。

找準切入點 發動社會力量成為政務服務“店小二”

“具體辦理每個證要什麼資料我也不知道，在哪辦也不記得。我上次是朋友推薦的仲介，花1500元就搞定了，省得自己還要到處問。”不少有意願開店的老闆往往在辦理證照的時候，都會被同行告知去找仲介。

隨著信息宣傳趨向多元化，在辦理政務服務過程中，群眾可從報紙、微信等多渠道獲取所需信息，但往往出現因信息碎片化、信息準確性不夠而導致的折返跑現象。信息不對稱催生了仲介服務這一行業。如何獲取權威準確的信息是群眾的迫切需求。

“對於政務服務，我們常説要讓群眾、企業辦事像網購一樣方便，近年來龍崗區通過不斷改革創新，圍繞數字政府建設，推行政務服務事項全流程網上辦理模式，精簡申辦材料、優化辦事流程等，讓群眾辦理政事越來越方便，越來越簡單。”龍崗區政務服務數據管理局相關負責人也坦言，在政務服務越來越便利的同時，仍存在一些問題，例如不少群眾對辦理流程、辦理資料不熟悉，仍希望有人能面對面進行講解，手把手帶他們辦理。

“每個網店都有充足的店小二為購買者提供諮詢服務，才能保證網購極其方便。龍崗區的證照業務辦理量大，光是今年上半年，發放的食品經營許可證就超過2萬張，如果僅僅靠政府工作人員，就無法為辦事企業和群眾提供足夠的‘店小二’。”

因此，圍繞“互聯網+政務服務”進行改革創新，依託互聯網、大數據等方式進行創新，不僅契合智慧政府建設的主流方向，更是群眾實際業務辦理的客觀需求。

“我們的想法就是整合社會資源、市場資源，找準多方切入點，讓更多具有公信力的社會平臺自願成為我們政務服務的‘店小二’，為身邊的群眾提供專業的政事辦理指南。”在龍崗區政務服務數據管理局相關負責人看來，與企業、群眾日常經營、生活挂鉤的機構，如銀行、快遞、互聯網平臺都能成為“店小二”，關鍵在於找準政事服務與平臺之間的切入點，實現群眾、平臺與政府的多方共贏。

拓展“政務服務+”模式 真正實現政務服務走進企業、走近百姓

2017年龍崗區全國首創政企共建産業園區公共服務平臺，至今已建成天安雲谷、康利城、星河world等8個園區分中心；與團區委合作在青創中心受理相關政務服務事項，致力打通服務企業和人才的“最後一米”。2018年11月，與龍城街道辦共同在深圳信息職業技術學院開設龍崗區行政服務大廳分中心，打通服務國際大學園“最後一米”。截至目前，龍崗區已掛牌成立8個政企共建産業園區公共服務平臺、1個青創中心分中心、1個大學園區分中心，可直接服務轄區2200多家企業、近23萬名創新人才，平均進駐了200個事項。現平臺共受理各類業務約4.3萬餘宗，幫助企業申請扶持資金累計超億元。

2019年，龍崗會同深圳建設銀行共建“智慧政務便民服務港灣”，在銀行網點引入政務服務輔導和深圳市營業執照自助領證機。市民可在銀行大廳服務人員的引導下，在30分鐘內完成銀行Ukey申請、線上註冊審批、現場取證的全套流程；並依託全流程網辦平臺，整合稅務、刻章、社保等申辦內容，全國率先在銀行內實現“開辦企業一窗通”。

龍崗區政務服務數據管理局相關負責人表示：“除了政務服務+園區、政務服務+銀行、政務服務+互聯網平臺，後續我們還將探索更多‘政務服務+’內容，進一步拓展政務服務+郵政，政務服務+人工智慧、政務服務+行業協會等服務內容，更好地幫助群眾一站式獲取政事辦事指南，通過就近辦、指尖辦、馬上辦，真正實現政務服務業務到家、暖心辦理。”

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攜手美團、餓了麼，推出“免費證照幫辦服務”
龍崗探索“政務服務+”，實現多方共贏

“剛開始花了2000元找仲介幫忙辦理營業執照和食品經營許可證，然而因為仲介指導不到位，資料提供不完整，店舖裝修審核不過關，證件未能辦理下來，還好通過美團工作人員免費指導，最終順利辦好證件。”日前，通過美團點評提供的“免費證照幫辦服務”，坂田的施先生拿到了自己蛋糕店的食品經營許可證，眼下他正張羅著店舖的開張。

無獨有偶，7月15日，在龍城街道的鍾先生正在為自己新開的店舖進行裝修。在裝修過程中，餓了麼工作人員便上門為其提供證照辦理指南和店舖裝修指南，很快，鍾先生的證照便獲得審批。“一開始我以為辦理很難，在網上搜索辦理要準備的材料，發現各種版本都有，正打算花1000多元找仲介幫忙辦理，沒想到餓了麼工作人員主動上門，給我做了辦理指導。”

施先生和鍾先生的經歷正是龍崗區推進“放管服”改革、優化營商環境等利民便民舉措，引進第三方平臺，開展“免費證照幫辦服務”，幫助群眾一站式獲取上線開店辦事指南，實現政務服務到家的縮影。

在具體操作過程中，平臺如何幫助商鋪進行證照辦理等業務？美團點評華南區政府事務總監黃偉傑告訴筆者，日常市場部工作人員在走街串巷工作中，對商鋪的經營情況較為熟悉，在得知有商家需要辦理相關證照後，工作人員便主動上門，為商家提供一個資料包，詳細介紹證照辦理所需提供的資料，同時指導商家進行資料的準備、場地的裝修等，避免因各種原因導致的證照審核不通過。”

“所有幫辦服務都是免費的，也未強制商鋪需要在我們平臺上開辦網店。”阿裏本地生活公共事業總監黃燦告訴筆者，這一業務也得到了商家的認可，從7月15日在龍城街道試點以來，已有10余戶商家通過該平臺提供的幫辦服務，順利提交證照辦理資料，其中已有3家商鋪拿到了所需要的證照。

在業務上線籌備階段，龍崗坂田街道、龍城街道已分別會同美團公司、餓了麼公司開展業務培訓，指導相關工作人員掌握辦事指南和流程，提升公司人員幫辦業務能力。據了解，相關免費幫辦業務也分別在上述兩街道範圍內率先開展，將進一步梳理優化後在全區推廣。

“對於群眾來説，身邊有了免費的專業服務，能以最快的速度完成證照辦理；對於平臺來説，提供優質的服務，才能爭取更多商戶入駐，這也是在倒逼平臺主動提升服務質量；對於政府來説，更多的社會力量加入到政務服務提升上，讓政務真正實現到家服務。”龍崗區政務服務數據管理局相關負責人表示，這是一項實現多方共贏的創新舉措。