亮一亮中國飯碗的底牌——保障國家糧食安全述評

今年8月9日，農曆七月初九，是袁隆平院士89歲生日，人們按照傳統為他慶祝九十大壽。這些年來，這位“世界雜交水稻之父”，帶領團隊不斷創造著世界水稻的高産紀錄。

悠悠萬事，吃飯為大。了解中國的人對“中國人能不能養活自己”這個問題早已有了答案。然而，面對某些別有用心的人不時拋出的“中國糧食危機論”，還是有必要亮一亮中國飯碗的底牌。

對於這張牌，袁隆平有句概括堪稱經典，“保障糧食安全要靠良田良法良人”。確實如此，有了穩定數量和質量的耕地，有了“頂天”的農業科研和“立地”的農技推廣，有了強大的愛農業、懂農村的種糧隊伍，大國糧倉自然根基堅實。

“良田”：“倉箱可期”的國土資源

萬物土中生，有土斯有糧。關於中國的耕地，這幾組數字必須畫上重點符：18億畝，是國家確定的耕地紅線，要嚴防死守、防止非法侵佔；15.46億畝，是永久基本農田數量，要對其實施特殊保護，確保數量不減少、質量不下降；10.58億畝，是劃定的糧食生産功能區和重要農産品生産保護區，要實現上圖入庫、到村到戶；8億畝，是要建設的高標準農田數量，耕地質量將得以提升一至兩個等級。

人多地少是中國的基本國情。我國耕地中有70%左右的中低産田，新中國成立以後，我國採取水利、農業和科技等綜合措施，集中對中低産田進行改造。1988年，國務院設立“國家土地開發建設基金”，統籌實施跨區域、整建制農業綜合開發。近年來，國家發力高標準農田建設，力求實現旱澇保收。截至2018年，全國已建成6.4億畝高標準農田。

耕海牧漁，走向深藍，海洋牧場建設把優質水産品送上更多人的餐桌。我國有廣袤的山區、林地、草原、海洋，物種資源豐富，各地積極引導農民“念好山海經、唱好林草戲、打好果蔬牌”，推動食物來源的多品種、多樣化。

在江西新餘市渝水區珠珊鎮鵬湖村，800畝連片的稻蝦養殖基地，隨處可見網欄，小龍蝦遊走其間。中錦秀農業科技有限公司總經理袁振仲介紹，得益於稻蝦共作生態種養，基地去年稻米每斤賣到18元。近年來，稻蝦輪作、稻蟹輪作等稻田綜合立體種養在不少地方受熱捧。

既要保供給，也要保生態。人們的農事活動，越來越講求遵循自然韻律，生態優先、陸海統籌，綠色引領、農牧循環。

“良法”：“頂天立地”的農業科技

論文寫在大地上，成果送到農田裏。我國農業科技進步貢獻率已經由改革開放初的27%提高到2018年的58.3%。

種子是農業的芯片，也是中國飯碗的堅實底座。在馬鈴薯之都甘肅定西，馬鈴薯育種走在世界前列，原原種、原種、商品種形成一條鏈，身價漲了幾倍。如今，我國已建立了超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系，成功培育出數萬個高産優質作物新品種新組合，實現多次大規模更新換代，主要農作物良種基本實現全覆蓋。近年來，全國水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，基本做到了“中國糧用中國種”。

農機是科技的載體，也是輕鬆種糧的關鍵依靠。1949年，我國農用拖拉機總動力7.35萬千瓦，聯合收割機僅13台；到2018年，全國農機總動力達到10億千瓦左右，拖拉機總數達到2240萬台。目前，全國農作物耕種收綜合機械化率超過69%，小麥生産基本實現全程機械化，玉米、水稻耕種收綜合機械化率超過80%。

江西省崇義縣農技部門推廣了紅黃壤丘陵區水稻再生兩熟高産技術，種糧農民掌握了該技術後，增産效果顯著。採用再生稻技術，當地農戶第一茬畝産約1200斤，第二茬畝産約700斤。好的技術還要有好的推廣，近年來農業部門組織開展農科教大協作、大攻關，農業科技成果加快轉化應用。科學施肥、節水灌溉、地膜覆蓋等技術得到大面積推廣。

設施農業、無土栽培是新型農業科技快速應用的代表。我國的設施農業在蔬菜、瓜果等園藝産品上取得突破，各類大棚、中小棚、溫室等農業設施增長較快。目前，全國農業設施數量3000多萬個，佔地近4000萬畝。蔬菜大棚之鄉山東壽光已經開發出第7代大棚，智慧溫室使得卷簾、灌溉十分方便。

“良人”：願種會種的職業農民

“70後”不願種地、“80後”不會種地、“90後”不談種地，曾經有人對農業後繼無人表示擔憂。畢竟，無論科技如何進步，土地如何肥沃，農業始終要有人的參與。在引導推進土地有序流轉的同時，國家積極培育新型職業農民，在教育培訓、園區建設、涉農信貸、農業保險等方面加大扶持力度。一批能創新、敢創業的“新農”加入職業農民隊伍，引領了現代農業發展的方向；一批想務農、有經驗的“老農”轉變觀念提升技能，成為新型經營主體的骨幹；一批高學歷、有情懷的“知農”在職業培育中加速成長，成為農業後繼者，推動了農業可持續發展。

為生産更多高品質糧食，我國大力實施優質糧食工程，中央財政連續3年投入獎勵資金197億元，撬動社會資本450多億元參與實施，推動一批興糧惠農項目落地。各地因地制宜，培育壯大一批創新能力強、産業融合好的龍頭企業，他們輻射帶動眾多新型職業農民，一起提高糧食産業競爭力。2018年全國糧食産業經濟實現總産值3.1萬億元，糧食産業經濟穩中向好。

種糧能手的理念對中國飯碗的質量至關重要。從産業體系、生産體系、經營體系到質量興農、綠色興農、品牌強農，可持續發展的基因已經融入到第一産業經營者的血液中。如今，農業更綠色，節水節藥節肥，讓疲憊的土地喘口氣，讓透支的資源養養神；農業更優質，從保産量到提質量，從高産穩産向優質高效邁進。

時和年豐的中國，將持續向世界講述這片土地上發生的故事。（記者 喬金亮）