蘭州深度改革農民工工資保證金管理制度

為推進工程項目建設，給建築業企業“減負擔”，蘭州市在保障農民工利益的基礎上，於今年7月對實施多年的建設領域農民工工資保證金管理制度進行改革，並取得顯著的社會效益。截至目前，全市保證金繳存總額由今年6月底的25.4億元，減少至18.1億元，累計退還企業7.3億元，有效減輕了企業負擔、釋放了市場活力。

據了解，改革前，繳存農民工工資保證金一直是建設單位申請施工許可證的前置條件，且只能現金繳存，比例也較高，不僅增加了審批環節和審批時間，還增加了企業的現金壓力。隨著蘭州市工程建設領域審批制度改革的全面走深走實，改革農民工保障金制度的呼聲也越來越高。經過大量調研，蘭州市結合實際出臺《蘭州市工程建設領域農民工工資保證金管理辦法（試行）》，對農民工工資保證金管理制度進行了深度改革。

“一方面改前置條件為告知承諾，另一方面新增‘銀行保函’繳存方式，並對繳存額度進行了規範。”蘭州市政務管理局相關負責人表示，這次改革為建設單位至少節省了5天以上的審批時間，並且緩解了企業的資金壓力。

根據新的管理辦法，建設單位在蘭州市辦理施工許可時，只需在審批時做出承諾，取得施工許可後，在15日內到人社部門繳存農民工工資保證金即可。同時，繳存農民工工資保證金時，可根據自身實際，選擇繳款或申請銀行出具保函替代現金繳存。此外，改革後，蘭州市將退還保證金條件由“竣工驗收合格”提前至“完工驗收合格”，建設單位在完工清場後公示15天，如果不存在拖欠農民工工資行為，即可申請退還保證金。

在繳存額度上，新的辦法也變得更加科學和規範。進一步明確每個項目繳存保證金額度最高不超過500萬元，最低不少於20萬元；建設單位在同一保證金屬地管轄區域，繳存金額上限原則不超過1500萬元；建設單位2年內未發生拖欠農民工工資的，其新報建工程項目的保證金減免應繳金額的50%；3年內未發生拖欠農民工工資的，其新報建工程項目的農民工工資保證金免繳。（記者 劉健）