海南出臺産業準入負面清單 嚴格限制“三高一低”産業發展

經省政府同意，省發展改革委于9月16日印發《海南省産業準入禁止限制目錄（2019年版）》（以下簡稱《目錄》）。該《目錄》落實“海南生態環境質量只能變好，不能變差”及推進産業結構轉型升級的要求，在國家市場準入負面清單上做加法，在高能耗、高污染、高排放産業和低端製造業（簡稱：“三高一低”）方面提出比國家更嚴格的要求。

《目錄》按照《國民經濟行業分類》編制。《目錄》中的管理措施分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資産投資項目，列明時間的現有産能要按期限退出；禁止類包括6大門類、18個大類、19條管理措施。限制類主要包括區域限制、規模限制和産業環節、工藝及産品限制，包括兩大門類、5個大類、5條管理措施。

其中，房地産業方面，我省禁止：建設（7010）房地産開發經營中的産權式酒店；生態保護紅線區內建設商品房；利用海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地建設商品住宅；五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣開發建設外銷房地産項目。

電力、熱力、生産和供應業方面，我省將淘汰達不到超低排放要求的企業自備燃煤機組，各市縣建成區範圍內全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐（2020年）。

畜牧業方面，我省禁止在禁養區開展畜禽養殖，禁止在限養區新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區。海水養殖方面，禁止在禁止養殖區開展養殖，在限制養殖區開展養殖應控制規模；內陸養殖方面，我省明確在限制養殖區開展養殖應控制規模，禁止在禁止養殖區開展養殖等。

在適用範圍方面，海南省行政區域內擬新增固定資産投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、産業活動單位、個體工商戶須執行《目錄》。經國家或省政府批准，需採取或享受專項政策的地區或行業按照相關政策執行。外商投資執行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。

針對國家重點生態功能區、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等特定地理區域、空間的管理措施，以及針對非投資經營活動的管理措施、準入後管理措施、備案類管理措施（含註冊、登記）、職業資格類管理措施、只針對境外市場主體的管理措施等不列入《目錄》，從其相關規定。（記者 梁振君）