滿足人民新期待 在發展中保障和改善民生——五部門負責人回顧70年中國民生發展成就

新華社北京9月26日電 題：滿足人民新期待 在發展中保障和改善民生——五部門負責人回顧70年中國民生發展成就

新華社記者劉慧、施雨岑、王優玲、王秉陽

慶祝新中國成立70週年活動新聞中心26日舉辦新聞發佈會，教育部部長陳寶生、民政部部長黃樹賢、人力資源和社會保障部部長張紀南、住房和城鄉建設部部長王蒙徽、國家衛生健康委員會主任馬曉偉，回顧70年來中國民生發展取得的輝煌成就，介紹在發展中保障和改善民生有關情況。

70年教育事業實現跨越式發展

“我們用了二十多年時間，走完了發達國家上百年的義務教育普及之路。我們用了十幾年時間，實現了高等教育從精英化到大眾化的跨越。”陳寶生表示，目前，我國高等教育毛入學率達到48.1%，今年高職擴招百萬，再加上自然增長，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。

據他介紹，70年來，我國已經建立起了功能完善、學科匹配、結構適宜的教育體系。特別是改革開放以來，我國培養了兩億七千萬接受過高等教育和職業教育的各類人才，新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達到了13.6年。

同時，黨的十八大以來，我國在實現教育公平方面加大了力度，向農村傾斜、向困難群體傾斜、向少數民族傾斜、向貧困地區傾斜。

“加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育。這是我們總的目標。”陳寶生表示：“我們要堅持以人民為中心的發展思想，讓教育改革發展成果惠及每一個成員、每一個學生，讓他們通過學習能夠改變自己的命運，創造夢想。”

70年民生兜底保障制度不斷健全

70年來，民政事業取得了歷史性發展和成就。黃樹賢介紹，目前我國的社會救濟已從臨時性措施發展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎的社會救助體系，實現了與扶貧開發的有效銜接，每年保障6000萬左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網底。

與此同時，養老服務從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，形成了以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合的中國特色養老服務體系。各類養老機構和設施17.33萬個，床位735.3萬張。城鄉統籌的特困人員供養制度已經全面建立。

黃樹賢還披露了一組數據：目前我國兒童福利每年服務保障1400多萬兒童，殘疾人兩項補貼惠及1006萬困難殘疾人和1193萬重度殘疾人；平均每年救助生活無著流浪乞討人員近200萬人次；城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到78.8%和45.7%；註冊志願者人數已經超過1.2億人……

對於社會公眾普遍關注的養老問題，黃樹賢表示，下一步將會同有關部門進一步完善政策措施，進一步放開養老服務市場，鼓勵發展養老事業。

70年就業和社會保障成就舉世矚目

70年來，我國就業局勢保持長期穩定，實現了比較充分的就業，就業人數從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，同期的人口數擴大1.6倍。其中城鎮就業擴大27.3倍。

張紀南介紹，在規模不斷擴大的同時，就業結構持續優化、就業質量穩步提升。數據顯示，城鎮就業人員的佔比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三産業就業的佔比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。

“我們國家用短短幾十年的時間，基本建立起了世界上最大的社會保障安全網。”張紀南説，70年來我國納入保障範圍的人員越來越多，保障能力持續增強，保障水平不斷提升。目前，基本養老保險已覆蓋超過9.5億人，養老、失業、工傷三項保險基金累計結余6.8萬億元，社會保障卡的持卡人數已近13億人。

對於社會關注的技能人才培養，張紀南表示，實施國家職業技能提升行動，開展大規模的職業技能培訓，用3年時間，使用1000億元的失業保險資金結余，補貼培訓5000萬人次。

在談到如何做好就業工作時，他説，要突出就業優先導向，把就業作為經濟發展的優先目標，把穩定和擴大就業作為區間調控的下限，強化各方面的重視、支持，形成經濟發展和擴大就業的良性循環。

70年城鄉居民住房問題基本解決

70年來，我國基本解決了城鄉居民住房問題，建成了世界上最大的住房保障體系，人民群眾住房條件顯著改善。城鎮人均住房建築面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農村人均住房建築面積提高到47.3平方米。累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難。

“下一步，我們將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮中低收入居民，特別是新市民住房問題，促進實現全體人民住有所居。”王蒙徽説，具體包括進一步做好公租房保障工作、大力發展和培育住房租賃市場、因地制宜發展共有産權住房以及穩步推進城鎮棚戶區改造。

70年來，我國創造了世界城市發展史上的奇跡，城鎮化進程波瀾壯闊。王蒙徽介紹，我國城市數量由1949年的132個增加到2018年的672個，城鎮化率由10.6%提高到59.6%。同時，社會主義新農村建設深入推進，我國鄉村面貌也發生了巨大變化。特別是黨的十八大以來，大力推進農村危房改造，支持1794萬農戶改造了危房，700多萬戶建檔立卡貧困戶實現了住房安全有保障。

70年我國居民健康水平持續改善

70年來，我國居民健康水平持續改善，人均預期壽命從35歲提高到77歲，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰，孕産婦死亡率由1500/10萬下降到18.3/10萬，主要健康指標優於中高收入國家的平均水平，用比較少的投入基本解決了全世界六分之一人口的看病就醫問題。

馬曉偉介紹，經過70年不懈的努力，我國醫療衛生事業發生了翻天覆地的變化：一是醫療衛生網絡不斷健全，服務的可及性顯著提高，建立了覆蓋城市、農村的醫療預防保健三級網；二是衛生投入不斷提高，群眾看病就醫的負擔逐漸減輕；三是堅持預防為主，主要疾病得到遏制；四是醫療服務能力持續提升，人民群眾的獲得感不斷增強；五是發揮中醫藥特色優勢，推進傳承創新；六是拓展衛生國際交流，參與全球健康治理。

如何進一步深化醫改，解決群眾看病難等問題？馬曉偉表示，下一步要通過穩步推進國家醫學中心建設、繼續實施縣級醫院能力提升工程、整合區域醫療機構資源、推動醫保支付方式改革等盤活存量資源，推進分級診療、推動病人分流。