郭同欣：中國經濟發展韌性強動力足潛力大

今年以來，國際環境日趨複雜嚴峻，世界經貿增長放緩，國內經濟下行壓力加大，部分指標增速有所回落。一些媒體借機以“非官方數據”“內部指數”等為噱頭，炒作中國經濟數據、唱空中國經濟。但事實勝於雄辯，上半年中國經濟增速位居世界主要經濟體第一，就業物價總體穩定，經濟結構優化升級，經濟持續運行在合理區間。從未來看，我國發展仍處於重要戰略機遇期，經濟發展韌性強、動力足、潛力大，長期向好的基本面沒有改變，也不會改變。

一、中國經濟韌性強，持續運行在合理區間

在全球經濟下行、國內結構性矛盾突出以及中美經貿摩擦升級的背景下，今年以來我國經濟下行壓力有所加大，但主要指標仍保持總體平穩，特別是在一系列穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的政策作用下，經濟持續運行在合理區間。

消費壓艙石作用凸顯。世界經濟增長放緩、中美經貿摩擦升級一定程度上影響了外需對經濟增長的拉動作用，但我國經濟經過調整，一定程度上已經轉變為以內需拉動為主，特別是消費對經濟的支撐作用不斷鞏固。上半年，我國內需對經濟增長的貢獻接近80%，其中消費貢獻率達到60.1%。消費規模擴大、消費結構升級已成為我國經濟發展的重要驅動力。1—8月份，我國社會消費品零售總額超過26萬億元，同比增長8.2%。上半年，全國居民消費支出中，教育文化娛樂、醫療保健、交通通信支出同比分別增長10.9%、9.5%和7.8%。旅遊、教育、健康、體育等服務消費增勢良好，春節、中秋、國慶等假期出行需求旺盛，高鐵也一票難求。2019年春運期間，全國鐵路約發送旅客4.1億人次，同比增長6.7%。

服務業增勢總體較好。受結構性矛盾突出、新舊動能轉換等因素影響，今年以來工業生産有所放緩，1—8月份，規模以上工業增加值同比增長5.6%，比上半年回落0.4個百分點，但依然快於全球主要經濟體工業增速。尤其是服務業增勢良好，今年上半年，我國服務業增加值同比增長7.0%，累計增速連續14個季度運行在7.0%—7.9%的區間，服務業增加值佔國內生産總值50%以上，對經濟增長的貢獻率達到60.3%。1—8月份，服務業生産指數同比增長7.0%，快於規模以上工業1.4個百分點。其中，信息傳輸軟體和信息技術服務業、租賃商務服務業同比分別增長22.4%和8.1%。

中西部地區後發優勢持續發揮。今年以來，部分經濟外向度高的地區下行壓力較為明顯，但中西部地區繼續保持較快增長。1—8月份，中部、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長8.0%和6.0%。上半年，安徽、江西、湖北、貴州、雲南地區生産總值保持8%以上較快增長。京津冀協同發展、長江經濟帶等區域發展戰略深入推進，效果不斷顯現。1—8月份，河北、湖北、四川規模以上工業增加值同比分別增長7.2%、8.3%和8.1%。隨著粵港澳大灣區、長三角一體化的穩步實施，區域發展空間將進一步拓展，對經濟增長的支撐作用將得到有效發揮。

就業物價形勢總體穩定。就業是民生之本。黨中央國務院高度重視就業，出臺了一系列穩就業的政策舉措，加之經濟保持穩定增長，服務業吸納就業能力增強，創業帶動就業效果持續顯現，我國就業形勢保持穩定。1—8月份，全國城鎮新增就業984萬人，完成全年目標任務的89.5%。二季度末，農村外出務工勞動力總量達1.8億人，同比增加226萬人。8月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，比上月回落0.1個百分點。根據近年來我國經濟增長與新增就業、城鎮調查失業率的關係測算，沒有6%以上的經濟增速，就不可能實現前8個月900萬人以上的新增就業和保持5%左右的城鎮調查失業率。市場價格漲勢溫和。今年各月CPI漲幅均低於3%的預期目標，1—8月份，CPI同比上漲2.4%，扣除食品和能源的核心CPI上漲1.7%。近期食品價格波動主要受颱風洪澇災害、非洲豬瘟疫情等因素影響，隨著保供穩價政策落地，價格也將趨於穩定。9月11至17日，36個大中城市豬肉平均零售價格日均漲幅為0.28%，比8月份明顯回落。這些情況表明，當前中國經濟運行仍保持在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。

二、改革開放創新力度加大，經濟發展新動能不斷增強

堅持創新驅動，不斷深化改革，擴大對外開放，新舊動能有序轉換，發展空間不斷拓展，尤其是大量依靠科技創新為主的新興行業快速崛起，增強了我國經濟發展新動能。

創新成為增長新引擎。創新驅動戰略深入實施，科技投入持續增加，創新成果不斷涌現，為經濟升級發展注入源源動力。2018年，我國研發投入達1.97萬億元，投入強度達2.19%，接近發達國家平均水平。財政科技投入連年保持較快增長，為創新實力提升提供有力保障。2018年，財政科學技術支出達9518億元，比上年增長13.5%，增速比上年提高5.5個百分點，佔財政支出比重提升至4.31%。創新政策環境不斷改善。2018年，規模（限額）以上企業中，企業研發費用加計扣除減免稅政策惠及面達到56.1%，比上年提高2.0個百分點。創新第一動力的作用持續增強。2018年，我國發明專利申請量連續8年居世界首位；截至今年8月底，我國發明專利有效數量達258萬件，每萬人口發明專利擁有量達12.8件。在世界知識産權組織最近公佈的2019年全球創新指數排名中，中國位列第14位，比去年上升3位。

改革激發市場新活力。“放管服”改革深入推進，行政審批事項大幅削減，全國統一的市場準入負面清單制度實行，營商環境不斷優化。世界銀行報告顯示，2018年我國營商環境位居全球第46位，比上年大幅上升32位。大道至簡，政簡易從。不斷為市場鬆綁鋪路，有效激發了創業創新熱情，市場主體大量涌現。1—8月份，我國日均新登記企業達1.96萬戶。減稅降費大規模開展，中小企業普惠性優惠政策實施，涉企收費有效清理，據財政部門測算，今年減稅降費規模將超過2萬億元，企業獲得感增強。1—8月份，規模以上私營工業企業增加值同比增長8.2%，快於全部規模以上工業2.6個百分點；1—7月份，規模以上私營工業企業實現利潤總額增長7.0%。

開放拓展發展新空間。進一步擴大對外開放，持續推進共建“一帶一路”，積極融入全球産業鏈和價值鏈，我國已成為全球産業體系中不可或缺的重要環節。目前，我國已成為全球120多個國家和地區的最大貿易夥伴。1—8月份，我國對東盟、歐盟及“一帶一路”沿線國家進出口同比分別增長11.7%、9.7%和9.9%，明顯快於全部進出口增速。一系列穩外貿、穩外資政策落地見效，外貿、外資、外匯儲備形勢好于預期。1—8月份，全國貨物進出口總額同比增長3.6%，其中出口增長6.1%，比上年同期加快0.7個百分點。在全球跨境資本流動規模萎縮的背景下，我國實際使用外資6040億元，同比增長6.9%，其中高技術産業實際使用外資1748億元，增長39.3%。外匯儲備繼續增加，8月末，我國外匯儲備餘額31072億美元，比上月末增加35億美元，比年初增加345億美元。

發展新動能成長壯大。堅持新發展理念，培育壯大新興産業和改造提升傳統産業，新動能引領作用不斷增強。新産業快速增長。1—8月份，高技術製造業增加值同比增長8.4%，比全部規模以上工業快2.8個百分點；其中，醫療儀器設備及機械製造業、電子及通信設備製造業增加值分別增長12.3%和10.4%。現代服務業發展較快。1—7月份，規模以上高技術服務業企業營業收入同比增長12.0%，快於全部規模以上服務業2.4個百分點。新産品層出不窮。具有高技術含量和附加值、符合消費升級需求的新産品保持較快增長。8月份，3D打印設備、智慧手環、充電樁、智慧手錶産量同比分別增長152.9%、74.2%、58.6%和51.8%。新業態新模式蓬勃發展。1—8月份，全國實物商品網上零售額同比增長20.8%，快於社會消費品零售總額12.6個百分點；完成快遞業務量383億件，增長26.6%；全國移動互聯網接入流量達777億GB，增長96.5%。

三、我國仍處於重要戰略機遇期，經濟發展潛力巨大

縱觀國際國內環境，挑戰中蘊涵機遇，壓力下孕育動力，我國市場空間大、成長快，積累的物質基礎和人才資源雄厚，綜合比較優勢仍然明顯，經濟發展長期向好的有利條件較多。

發展基礎不斷加強。我國在基礎設施、産業配套能力、人力資本等方面國際競爭力較強，儘管勞動力成本優勢有所減弱，但綜合比較優勢依然明顯。基礎設施日益完善。截至2018年底，我國高鐵營業里程超過2.9萬公里，佔世界總量的三分之二以上；高速公路總里程突破14萬公里，居世界第一；固定互聯網光纖接入用戶總數達到3.7億戶。産業配套能力強。我國有200多種工業産品産量世界第一，部分産業達到或接近國際先進水平，是世界第一製造業大國。2018年，我國製造業總産值佔世界的30%左右，連續9年位居世界第一。人才紅利不斷積累。我國勞動年齡人口近9億人，受過高等教育和擁有專業技能的高素質人才超過1.7億人，每年大學畢業生800多萬人，為推動高質量發展、打造經濟發展新高地提供了智力基礎和支撐。

發展空間十分廣闊。我國作為世界上最大的發展中國家，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程處在深入推進階段。2018年，我國人均國民總收入9732美元，遠低於發達國家4萬美元左右的平均水平。常住人口城鎮化率為59.58%，而發達國家普遍在70%以上。我國仍處於工業化中後期階段，2018年，高技術製造業、裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重分別為13.9%和32.9%，同發達國家相比差距明顯。我國科技發展水平、國民教育水平、勞動生産率與發達國家仍有較大差距，城鄉區域之間發展不平衡不充分問題仍較突出。只要利用好我國的綜合比較優勢，發展差距就能逐步縮小，發展水平就會不斷提升。

發展潛力仍然巨大。雖然當前國內外不確定因素較多，但強大的國內市場正在加快打造。目前，我國人口規模14億人，中等收入群體達4億多人，農村貧困人口逐年減少，城鎮常住人口每年增加上千萬，居民收入穩步增加，消費日益多樣化，是全球最具成長性的消費市場。消費升級蘊含巨大市場需求。與發達國家相比，我國人均耐用消費品和公共服務水平提升的潛力很大。隨著人民生活水平不斷提高，旅遊、文化、健康、養老等新興消費領域將保持快速發展。此外，隨著鄉村振興戰略的紮實推進，農村基礎設施和公共服務短板逐漸補齊，農村市場潛力將逐步釋放。

改革紅利將繼續釋放。改革是我國發展的根本動力，也是支撐未來經濟增長、不斷邁向高質量發展的不竭源泉。下一步，供給側結構性改革持續深化，財稅金融、國企國資、收入分配等重點領域關鍵環節改革力度加大，市場在資源配置中的決定性作用不斷增強，市場動力活力將持續迸發。還要看到，目前我國財政赤字率較低，外匯儲備充足，宏觀政策手段較多，且操作空間較大。這些年來我國不斷創新和完善宏觀調控，不搞“大水漫灌”和強刺激，實施區間調控，加強定向調控、相機調控和預調微調，確保經濟運行在合理區間，積累了豐富的宏觀調控經驗，應對風險挑戰能力增強。

總的來看，面對嚴峻複雜的內外環境，我國經濟表現出較強的韌性和巨大的潛力，有力支撐了經濟運行在合理區間，保持穩中有進發展態勢。展望未來，我國發展基礎不斷鞏固，發展條件不斷優化，發展動力不斷壯大，完全有能力保持經濟持續健康發展。也要看到，前進的道路不會一帆風順，仍面臨諸多風險挑戰。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持穩中求進工作總基調，進一步強化逆週期調節，加大“六穩”工作力度，培育壯大國內市場，深化改革開放創新，激發市場主體活力，保持經濟平穩健康運行，不斷邁向高質量發展。（郭同欣）