廣東全面推進多層次養老服務體系建設

廣東全面推進多層次養老服務體系建設
老有所養托起“最美夕陽紅”

打開廣州市居家養老服務智慧平臺，全市助餐配餐申請人數、長者飯堂數量、居家服務資助對象等數據一目了然，借助這一平臺，可以合理整合廣州市養老服務資源，有效提高居家養老服務機構管理水平。這是我省探索智慧養老，提升養老服務質量的體現。

截至2018年底，我省60歲及以上戶籍人口約1440萬人，佔戶籍總人口的15.2%。為應對人口老齡化，我省充分發揮政府主導作用，支持社會力量成為養老服務的市場主體，從政策創制、服務供給、老年福利、質量提升等方面入手，全面推進以居家為基礎、社區為依託、機構充分發展、醫養相結合的多層次養老服務體系建設，全力打造老有所養的“最美夕陽紅”。

擴大服務供給 每千名老人有養老床位34張

近年來，我省通過完善養老服務政策、加大資金投入、扶持民辦養老機構發展等措施，不斷擴大養老服務供給。目前，全省共有養老機構1781家，養老床位48.9萬張，每千名老人擁有養老床位34張。全省城鄉社區養老服務設施4.92萬個，其中城市、鄉鎮以及農村的覆蓋率分別達到97.1%、96.1%、91%。

為完善老年人服務保障，我省建立了高齡津貼、養老服務補貼和護理補貼制度，全省21個地級以上市均建立了普惠型80歲以上高齡老人津貼制度，成為全國高齡津補貼制度覆蓋面最廣、受益老年人人數最多的省份。

在醫養結合方面，全省養老機構提供醫療服務的比例達到76%。截至2018年底，全省醫養結合機構138家，90%的醫療機構建立了老年人掛號、就醫等便利服務綠色通道。

推進居家養老 開辦社區長者飯堂

臨近中午，住在廣州市荔灣區東漖街的老人們，三三兩兩相邀，來到東漖街居家養老服務中心的長者飯堂就餐。“這裡的飯菜實惠，健康美味，還能和朋友們一起吃飯，很熱鬧。”62歲的蘆阿姨一個人住在東漖街芳和花園，不久前才來長者飯堂就餐。“以前在家做，後來覺得不方便，費時費力，一個人也吃不了很多，就來了長者飯堂，越來越喜歡這裡了。”

推進社區居家養老大配餐，開辦社區長者飯堂為老年人提供健康優惠餐食，是廣州市著力解決老年人現實生活問題、推動居家社區養老的積極實踐。

我省大力推進全國養老服務業綜合改革、全國居家和社區養老服務改革試點工作，將廣州市在試點工作中形成的社區居家養老“大配餐”、公辦養老機構入住評估輪候制度和養老服務社會組織公益創投三項改革經驗，納入省委深改組的改革經驗推廣事項，重點在珠三角地區複製推廣。

目前，珠三角各市已設立超過1200個配餐點，開展以助餐為重點的居家社區養老服務，推動居家社區養老服務向多元化、專業化、規模化和個性化發展。

鼓勵社會參與 加強粵港澳養老服務合作

近年來，廣東全面放開養老服務市場，鼓勵社會力量進入，將發展養老服務業作為積極應對人口老齡化的重要舉措和促進經濟社會發展的新動能。

今年起，我省取消養老機構設立許可，養老機構辦理登記註冊後，只需到民政部門備案。同時，鼓勵境外投資者設立養老機構，港澳服務提供者在廣東興辦養老機構與內地民辦養老機構享受同等待遇。

針對用地難、融資難等問題，我省積極推動養老服務供給結構優化調整，引導社會資本進入養老服務市場。今年6月，省民政廳編制並公佈《廣東省養老服務投資扶持政策清單》，含用地、規劃和建設、稅費、醫養結合等26項投資扶持措施。

在加強粵港澳養老服務合作方面，目前，有4家香港服務機構和個人以獨資或合資合作形式在廣東興辦5所養老機構，提供養老床位逾2000張。此外，我省正探索建立粵港澳大灣區養老服務共建共享機制，進一步加強粵港澳三地在人員、資金、項目等方面全方位合作，進一步優化市場環境，鼓勵産品創新，推動養老服務發展。（記者 汪祥波 李強 通訊員 莫冠婷 程麗紅）