山東日照：金融扶貧讓富裕之花常開

新華社濟南10月14日電（記者 蕭海川、張志龍）腳下灰黑色的柏油路蜿蜒向前、路旁三五米寬的板石河流水潺潺、稍遠處農田裏是剛整理好的秸稈堆、再遠些丘陵上是一塊塊一人多高的光伏發電板……這是記者12日在山東日照東港區三莊鎮板石村看到的景象。

“這個光伏發電項目佔地4700多畝，屬於板石村的約2500畝。從2017年開工建設到今年6月二期工程完工，架設約30萬塊光伏發電板，設計發電容量為90兆瓦。”登上附近的制高點後，光伏電站項目負責人李謙育望著眼前成片的光伏發電板説到。

成行成列的光伏發電板，仿佛為連綿起伏的丘陵披上了一層鱗片。仔細觀察，地勢起伏越明顯的地方，比如山水溝兩側、山頂與山脊，這些青黑色的“鱗片”就越密集。那些地勢平緩靠近水源的地方，依然種有玉米、花生、小蔥等農作物。

據李謙育介紹，光伏電站項目約一半經費來自金融扶貧資金。電站投産後，能夠帶動1419戶貧困戶穩定脫貧，每戶每年可得到3000元收益。同時，光伏發電板所佔用的土地，每畝每年還有相應的土地流轉費用，具體金額根據當年700斤小麥的市場價格折算。

“這個項目忒好嘞。咱出門去給除個草，一天也能掙個50塊錢。一年總共能賺個三四千塊錢吧。”62歲的張紅彩是板石村的一位獨居老人，她兩個女兒在日照市打工，平常家裏家外主要靠她一人打理。

張紅彩家原有4畝多地，為光伏電站項目流轉了2畝地，其餘作為口糧田種點花生與糧食。在她今年新搬進的農家院裏，屋檐下晾著金黃色的玉米棒子，屋裏堆著還沾有土屑的花生。簇新的電冰箱裏，3個冷藏隔斷都塞著水産品、肉製品。

44歲的劉峰桂，是板石村黨支部書記。在他看來，舉目可見的光伏電站不僅讓村裏23戶貧困戶少了後顧之憂，更為村莊煥然一新提供了契機。“去年村集體收入約100萬元，村裏豎起來63根太陽能燈桿、24個安防攝像頭。今年準備把村路重新鋪一遍，讓鄉親們一齣門就能走上硬化路。”劉峰桂説，過去板石村地處縣區交界、丘陵薄田多，發展總不給力。如今，他有信心用幾年時間把村子帶進前列。

板石村的變化，是日照市金融扶貧工作的一個縮影。據統計，截至今年5月末，日照各級財政共安排貼息、擔保與風險補償金1.52億元，撬動金融機構資金10.16億元，帶動貧困人口4.3萬人，戶均年收入增長4000余元。

“扶貧信貸的資金好找，但能持續産生效益的項目難尋。所以我們就積少為多，將這些原本分散的扶貧資金匯聚到優質項目上，依靠形成閉環的監管制度讓每一分錢物盡其用、每一分收益各歸其位。”日照市委扶貧辦行業社會與金融合作組組長朱繼生説。

記者了解到，目前日照扶貧信貸資金監管，已形成“一個合同、三個協議、四個監督”的格局。貧困戶與銀行簽訂貸款合同，正常申領貸款。然後，貧困戶與扶貧合作企業、扶貧合作企業與銀行、扶貧合作企業與扶貧辦之間分別簽署委託經營協議、擔保還款協議和保底收益保證協議。具體資金流向、用途、效力還要接受當地財政、審計、銀監局、人民銀行等多部門監督。

朱繼生表示，當前參與金融扶貧合作項目的企業共有7家，既有規模穩定、資産優良的國資企業，也有經營良好、信譽過關的民營企業。這些企業通過打造特色優勢産業項目，來保障今後的履約還款能力。

隨著脫貧攻堅工作進入衝刺階段，日照市的11.79萬建檔立卡貧困人口和301個省市扶貧工作重點村已在2018年底全部實現脫貧、摘帽。同時，2016年、2017年發放的扶貧信貸資金，正陸續進入三年期貸款的尾聲。

“我們正在嘗試利用這些金融扶貧項目的部分盈利，成立扶貧基金。在鞏固多年來脫貧攻堅成果的基礎上，為未來可能的新生貧困人口建立更堅實的托底幫扶之網。”朱繼生告訴記者，2018年東港區就通過這樣的形式救助100多人次，救助金額約100萬元。

金融扶貧所滋養的富裕之花，正越開越美。