中國經濟怎麼樣？這個會議釋放了重要信號

前三季度經濟運行成績單公佈前夕，國務院總理李克強主持召開部分省份主要負責人經濟形勢座談會，就當前經濟形勢和今後經濟工作透露幾點重要判斷。

下行壓力持續加大 穩增長鬚更突出

當前，全球經濟增長已有“入冬”之感。聯合國日前發佈報告預計，2019年全球經濟增速將下滑0.7個百分點至2.3%，2020年或將面臨收縮風險。經合組織（OECD）甚至認為今年世界經濟增速會跌至十年來最低。

受外部環境影響，今年7月中共中央政治局會議曾對國內形勢做出“經濟下行壓力加大”研判。李克強在此次座談會上坦言，當前經濟下行壓力“持續加大”，實體經濟困難突出，國內需求疲弱，一些食品因供求關係變化價格上升，一些地方發展動力不足。

在此情況下，穩增長重要性越發凸顯。李克強指出，要把穩增長、保持經濟運行在合理區間放在更加突出的位置。

宏觀調控也將更大發力。相比7月舉行的上半年經濟形勢專家和企業家座談會，此次座談會上李克強對預調微調的要求從“適時”變為“加強”，並加入了“靈活運用宏觀政策逆週期調節工具，做好政策協調聯動”的要求。

增強底線思維 做好政策協調聯動

根據座談會上公佈的信息，針對這些具體困難今後官方將多措並舉，做好“加減法”，頂住經濟下行壓力。

——擴大內需，培育新的投資和消費需求。

投資方面，加快重大項目建設。此前國務院常務會議已經明確，今年限額內地方政府專項債券要確保9月底前全部發行完畢，10月底前全部撥付到項目上，並要求按規定提前下達明年專項債部分新增額度，確保明年初即可使用見效，重點用於交通基礎設施、能源項目、民生服務等。

此次座談會上，李克強再度要求發揮地方政府專項債券作用，帶動民間投資，加快補短板、調結構、惠民生重大項目建設，擴大有效投資。

但這並不意味著中國將放鬆債務風險管控。幾個月前，官方已經專門發佈地方專項債券管理新規，明確堅決不搞“大水漫灌”，要求堅持舉債同償債能力相匹配，融資規模保持與項目收益相平衡，對舉借隱性債務上新項目、鋪新攤子的要堅決問責、終身問責、倒查責任。

消費方面，李克強提出圍繞群眾需要和擴內需，適應市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務消費增長點，活躍城鄉線上線下市場。

目前，從中秋節小長假和“十一”黃金周消費情況來看，“夜間經濟”等一批新的消費增長點正在形成。據中國銀聯數據，今年國慶假期前6天，夜間22時至清晨6時的餐飲消費金額同比增長了50%以上，高於餐飲業平均40.3%的增幅。

分析人士認為，大力推動新型消費增長，發展智慧化、信息化、體驗式消費，將有助於促進形成新興消費領域和消費熱點，不斷拓展和升級消費市場容量。

——改善營商環境，減少企業“痛點”。

改善營商環境，是減輕企業不必要的負擔，提高對投資者吸引力的題中應有之義。今年以來，從通過《外商投資法》，到實施更簡短的新版外商投資準入負面清單，從更大力度推進簡政放權，到通過《優化營商環境條例（草案）》，中國已採取一系列措施持續優化營商環境，激發企業活力。

這些措施已經顯現成效。據官方數據，在全球跨境投資整體低迷背景下，今年1-8月中國新設立外商投資企業27704家，實際使用外資6040.4億元人民幣，同比增長6.9%。

但目前中國營商環境仍有短板待補。李克強曾在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上直言，現在“雖然行政許可事項取消了，但是大量的備案、登記、年檢、認定等部門管理措施還普遍存在，甚至有些方面還在增加，規則不透明，流程也不規範，辦理起來很麻煩”，市場主體培育和發展也仍面臨一些問題，“準入不準營”的情況依然存在。

在此情況下，李克強在此次座談會上指出，要進一步梳理企業投資興業的堵點難點，對標先進水平，持續加大“放管服”改革力度。

——做好就業、物價工作

目前中國就業形勢依然穩定。官方數據顯示，8月全國城鎮調查失業率為5.2%，總體穩定；新增城鎮就業達984萬人，已完成全年計劃的89.5%。

在座談會上，李克強要求紮實做好保民生實事，細化落實就業優先政策，統籌做好高校畢業生、退役軍人、轉崗分流職工、城鎮就業困難人員等群體就業工作。他還表示，要做好市場供需銜接，努力保持“菜籃子”産品、生活必需品價格基本穩定，保障困難群體、受災群眾基本生活。