北京：600項高頻政務服務將“最多跑一次”

近日，國務院發佈了《優化營商環境條例》，將於明年1月1日正式施行。昨天下午，市發改委等部門聯合召開學習貫徹落實《條例》座談會。會上，市發改委相關負責人介紹，兩年多來，本市以增加企業和群眾獲得感為目標，以市場化、法治化、國際化為導向，全力打造國際一流營商環境高地。數據顯示，今年前9個月，本市新增減稅降費1481億元，降低企業經營成本，每年為企業節省約20億元。

辦事便捷

政務事項九成能網上辦

“取完號一分鐘都沒等，立刻輪到我了。交完材料才幾分鐘工夫，就讓我到休息區等候領取辦事結果。”六里橋政務服務大廳裏，給公司辦理法人變更的金先生感受到了今年新上的“綜合窗口”的變化。去年來這辦業務，他排隊就得20分鐘。

過去，服務大廳是按部門設窗口，企業群眾辦事要找部門設置的窗口；現在有了“綜合窗口”，不同部門不同事項集中在一個窗口辦理，窗口受理人員統一由政務服務管理局派駐。這是過去兩年本市持續加大“一門、一網、一窗、一次”改革力度的縮影，為的就是給企業群眾提供態度上暖心、渠道上集成、方式上便利、技術上智慧的優質政務服務。

市發改委相關負責人説，本市大力推行“只進一門” “一網通辦”“一窗通辦”：實現市級54個部門996項政務服務事項進駐服務大廳辦理，各級進駐率達到80%；實現市區兩級政務服務事項網上可辦率達到90%；實現70%以上的政務服務事項均可在綜合窗口辦理。據介紹，到今年底，市區兩級共有600項高頻政務服務事項可實現“一次不用跑” 或“最多跑一次”。

企業獲利

每年為企業節省約20億元

除了辦事更方便了，企業還在北京享受到了實實在在的改革紅利。“本市堅決貫徹落實國家減稅降費政策，頂格實施各項稅費減徵，減稅規模在全國各省區市最大。”市發改委這位負責人拿出一組數據，今年前9個月，新增減稅降費1481億元，企業和個人普遍得到實惠，預計全年減稅降費近1800億元。

值得一提的是，本市還加大財政投入，降低企業經營成本，每年為企業節省約20億元。其中，開辦企業刻製公章免費，每年節省6000萬元；實行施工圖審查政府購買服務，每年節省3.5億元；推行建設工程招投標全過程電子化，降低交易成本6億元；對小微工程實行供水、供電、供氣“ 三零”服務，每年節省約8億元。

除此之外，本市還實現企業開辦網上審批，將辦理環節由7個精簡為1個，辦理時間由24天壓縮至1天，企業可當天申請、當天領照；在同區域開設新店不需按照新設企業辦理營業執照、不需重復提交材料，僅在總店執照上增加新店名稱和地址即可開展經營；針對企業同時申請食品、煙草、醫療器械等經營許可實行套餐服務，實現“百事套餐一窗辦”。

創新動能

營商環境為經濟添動力

企業享受到的這些便利正是本市近兩年來率先推進商事制度改革、提高營商環境市場化水平的成效。但在這些背後，是政府部門觀念的悄然轉變。

“營商環境改革成效究竟咋樣？我們把企業和群眾獲得感作為衡量的唯一標準。”市發改委相關負責人説，工作中很多政府部門人員的思路都變了，從過去的“政府端菜”轉變為“百姓點菜”；從“我要怎麼辦”轉變為“企業和群眾要我怎麼辦”；從“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”，破解企業辦事痛點難點。

值得一提的是，優化營商環境更是北京市委、市政府的“一把手”工程，6位主管市領導牽頭負責研究推進分管領域的改革和協調調度，並由市發改委等7個部門牽頭、市級56個部門和16個區共同參與組建專班，研究和推進各領域改革落實。

“營商環境的不斷改善，也為經濟發展注入了不竭動力。”這位負責人説，北京市創新創業動能持續激發，每日新設科技型企業數量逐年大幅增長，從2017年98家、2018年200家，攀升至今年以來的250家，國家級高新技術企業累計達到2.5萬家，實現總量翻番。目前，全市擁有獨角獸企業82家，接近全國半數。北京科研産出已連續兩年位居英國《自然》雜誌評價指數全球排名第一，成為全球創新創業最活躍的城市之一。（記者 曹政）