政務目錄區塊鏈支撐北京營商環境進一步優化 53個部門數據壁壘10分鐘打通

“人沒跑腿，但是數據已經‘飛’過來了！”幾天前，來自市規自委的一大批涉及企業的規劃信息共享到了市水務局的電腦裏，從申請到獲取只用了10分鐘。這也將讓辦事的企業少跑腿、少等待，感受到營商環境的優化。

這背後依靠的正是近日大火的“區塊鏈”。11月4日，市經信局相關負責人向本報記者透露，針對共享難、協同散、應用弱等長期桎梏問題，利用區塊鏈將全市53個部門的職責、目錄以及數據高效協同地聯結在一起，打造了“目錄區塊鏈”系統，為全市大數據的匯聚共享、數據資源的開發利用以及營商環境的改善提升等提供了支撐。

部門間數據線上共享

換作過去，部門之間的數據共享有時甚至得等一個月。不久前，本市首個線上數據共享流程開啟運行，市水務局對市規自委手裏的企業建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證信息申請、授權、確認、共享、使用等各環節在10分鐘內完成。“提前拿到了這些數據，為的是以後企業在辦理相關施工審批時有望縮短辦理時間。”相關負責人説。

一直以來，部門之間的數據共享都是難事。部門之間的數據共享難，也直接讓企業、百姓辦事格外費勁。換成過去，市水務局需要這兩項數據，首先得確定數據在哪個部門；數據在規自委找到後還要進行反復溝通，甚至“談判”；溝通中，一方擔心“怎麼給才安全”“需要花費多少工作量”“數據到底用在哪了”，另一方也擔心“溝通協調多久”“數據質量可不可靠”。於是，在如此漫長的協調中，共享流程也就無疾而終。

去年，市經信局、市委編辦和市財政局牽頭政府各相關部門借助大數據、區塊鏈、雲計算、人工智慧等新技術，打造北京市的“目錄區塊鏈”，真正破解了數據共享應用難題。

讓數據在10分鐘內實現共享的正是這個“目錄區塊鏈”。具體而言，各部門的“職責目錄”一一對應形成全市“數據目錄”一本大臺賬，利用區塊鏈的分佈式存儲、不可篡改、合約機制等特點，建立起北京市“目錄區塊鏈”，將各部門目錄“上鏈”鎖定，實現了數據變化的實時探知、數據訪問的全程留痕、數據共享的有序關聯。這樣一來，哪個部門有哪些數據一目了然，申請共享的渠道也更通暢。

“數據專區”解決出口難題

一個月前，兩家小企業先後獲得了300萬元和100萬元的銀行授信。相比傳統貸款，這兩筆貸款不僅授信快，而且利率低、額度高、壓力小。

“我們給銀行提供涉及企業的數據更全面準確，效率更高，銀行的成本就更低，傳導到企業身上的融資壓力也就更小。”北京金控集團相關負責人説，之所以可以如此輕鬆授信，源於它使用了北京市政府的共享數據。

這些數據是什麼？一般來説，企業發展過程中時刻都在産生各種數據，涉及金融、工商、司法、信用等各領域，恰恰可以給企業“畫像”，為銀行授信提供幫助。但這些數據往往分散在政府各部門，企業畫像誰來畫？怎麼畫？敏感數據如何對確有需要的社會機構實現安全共享？

於是，相關部門利用“目錄區塊鏈”打造了一個個“數據專區”，來讓數據安全共享。“數據專區就是針對金融、醫療、交通、教育等數據熱點需求領域，推進政府數據的社會化利用。”市經信局相關負責人舉例，本市在北京市大數據平臺上專題開闢“金融數據專區”，將其作為政務數據在金融領域社會化利用的統一接口，授權金控集團代為運營。

這兩家企業之所以可以快速授信，就得益於金控集團有效共享了政府數據的“使用權”，相關合作銀行通過對政府採購歷史交易情況進行評估畫像，為有需求的企業提供授信。

老百姓成直接受益者

遊走在大數據裏的“目錄區塊鏈”串起了各個部門，也依靠共享的力量解決了城市運行和治理中長期存在的難題，讓老百姓成為直接受益人。

“辦證難”是北京不動産登記給人留下最深刻的印象。該業務去年辦理需5天，還得提供戶口本等一大堆紙質材料；而現在，只要一個環節、一次性即可辦結。“這背後，是‘目錄區塊鏈’調度下的全市各部門數據有序運轉。”市經信局這位負責人解釋，通過“鏈”上實時調用公安、民政等多個部門的戶籍人口、社會組織等標準數據接口，實現了減材料、減流程、減時間。

與此同時，本市正逐步實現道路停車電子收費，為市民提供車位查詢、停車繳費、電子票據開具等服務。實際上，是“目錄區塊鏈”的調度，讓路段、車位、車輛、管理員、繳費、票據等實現了“人-企-物”數據的聯動。

“‘目錄區塊鏈’的身影無處不在，已成為北京大數據行動計劃的‘定海神針’，時刻彰顯著北京的‘大數據力量’。”市經信局這位負責人説，下一步，本市還將在深化拓展“目錄區塊鏈”應用的基礎上，加快建設以信用、證照等核心政務數據為代表的“數據區塊鏈”，並通過集成多方安全計算、聯邦計算等新技術範式，夯實大數據和區塊鏈安全保障體系，在國家科技創新中心建設的征程上，不斷完善區塊鏈、大數據集成創新的“北京模式”。（記者 曹政）