因地制宜穩步推進清潔取暖——專訪國家能源局有關負責人

新華社北京11月13日電 題：因地制宜穩步推進清潔取暖——專訪國家能源局有關負責人

新華社記者 劉羊旸

推進冬季清潔取暖，既牽著百姓溫暖過冬，又連著藍天白雲。這項民生工程的進展如何？取得了哪些成效？供暖季清潔能源的供應如何保障？記者近日就這些問題對國家能源局有關負責人進行了專訪。

因地制宜推進清潔取暖技術路線

問：冬季清潔取暖是一項民生、民心工程，同時也是能源生産和消費革命的重要內容。在清潔取暖方面，國家能源局主要開展了哪些工作？

答：一是制定規劃，全面統籌部署。會同有關部門聯合印發《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》，確定了清潔取暖工作的總體目標，提出了技術路線，制定了保障措施。督促地方做好清潔取暖工作，連續兩年在採暖季前印發相關通知，對各類清潔供暖方式的發展方向，特別是保障群眾安全溫暖過冬等方面提出要求。今年組織開展了清潔取暖規劃的中期評估。

二是因地制宜推進清潔取暖技術路線。“煤改氣”方面，加強氣源銜接，按落實氣量制定實施方案。“煤改電”方面，組織國家電網公司編制實施方案，保障電供暖穩妥有序推進。可再生能源供暖方面，印髮指導意見，明確生物質供暖發展思路，組織生物質能供暖示範項目建設。印發地熱能開發利用“十三五”規劃，引領推動地熱能供暖應用。

三是全力做好能源保障。天然氣方面，大力提升勘探開發力度，加快建設天然氣産供儲銷體系，加強供用氣合同管理，切實保障民生取暖用氣。電力方面，督促各省份與電網企業充分溝通，認真完成確村確戶，科學制定改造方案，積極推進配套電網建設。2017年至2019年，“煤改電”配套電網建設累計投入超過700億元。煤炭方面，為確保群眾溫暖過冬，對仍需使用煤炭供暖的用戶，做好潔凈煤保障供應工作，對於偏遠山區等暫不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點利用“潔凈煤+節能環保爐具”等方式替代散燒煤。

京津冀及周邊地區清潔取暖率達72%

問：我國北方地區冬季清潔取暖已取得哪些成效？

答：截至上一個採暖季結束，北方地區清潔取暖率為50.7%，替代散燒煤約1億噸。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，清潔取暖率達到72%，其中，城市城區清潔取暖率為96%，縣城和城鄉接合部清潔取暖率為75%，農村清潔取暖率為43%，均超額完成清潔取暖規劃中期目標。

實施北方地區清潔取暖工作，取得了明顯的社會和經濟效益。一是人民群眾獲得感顯著提升。實施清潔取暖以來，北方地區冬季霧霾天數下降，空氣質量達標天數逐年增加。此外，實施改造的群眾家裏告別了過去的煤煙味，生活品質大大提升。

二是大氣污染物減排效果突出。據統計，實施清潔取暖以來，北方地區15個省份散燒煤消費大幅下降，減排二氧化硫78萬噸、氮氧化物38萬噸、揮發性有機物14萬噸、顆粒物153萬噸。清潔取暖已成為北方地區大氣污染物減排的重要手段。

三是清潔取暖産業發展迅速。天然氣供暖、電供暖設備生産企業規模明顯增大，地熱開發、生物質能清潔利用等技術快速進步，“互聯網+”等新模式不斷得到應用。

精心選擇清潔供暖方式

問：如何進一步做好供暖季清潔能源保供工作？

答：供暖季清潔能源保供要深入細緻地推進。堅持“以供定改”“先立後破”原則，確保人民群眾溫暖過冬。各方要深入理解並正確落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，精心選擇清潔供暖方式。

在新的清潔採暖設施落實能源供應、安全穩定運行之前，不得拆除原有採暖設施。在合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障措施不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數。明確分工、系統施策，全力保障天然氣穩定供應。加快儲氣能力建設，發揮好調峰保供作用，確保民生用氣需求。

同時，抓好系統性風險防控，做好供暖季電力保障。指導電網企業、電源企業、地方企業和用戶，科學制定應急預案，提前準備好增購區外電力、實施有序用電等措施，保障高峰時段電力供應。針對當前電力安全運行的新形勢，加大對電網關鍵節點通道、重要支撐電源等電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。

總結經驗，各方合力，充分發揮既有機製作用。一些經實踐證明的、卓有成效的措施要繼續實行，如專班會的協調機制、綠色通道的辦事機制、供暖季供需平衡的日調度機制等。