製造業和民營經濟成為減稅降費最大受益者

今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元——
製造業和民營經濟直接受益明顯

今年，我國實施了更大規模的減稅降費，成效不斷顯現。此次減稅降費聚焦實體經濟，製造業和民營經濟受益最大。同時，稅務部門在簡化辦稅流程、壓縮辦稅時間、優化辦稅服務等方面，推出了一系列便利舉措，確保減稅降費更好落地，讓市場主體有更多獲得感——

今年我國實施更大規模減稅降費，最新統計顯示，前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。

從行業看，製造業新增減稅4738億元，佔新增減稅總額的31.36%；從市場主體看，民營經濟納稅人新增減稅9644億元，佔新增減稅總額的64%。經濟日報記者採訪有關部門、企業和專家發現，製造業和民營經濟已經成為減稅降費的最大受益者。

製造業減稅力度大

前三季度，各行業稅負水平與上年同期相比，均實現不同程度的下降。“從前三季度的實施情況看，這次減稅降費取得了好于預期的成效，成為提振市場信心、穩定市場預期、對衝經濟下行壓力和外部環境衝擊的重要支撐。”國家稅務總局局長王軍説。

減稅降費聚焦實體經濟，特別是加大對製造業的支持力度，包括將製造業增值稅稅率由16%大幅下調至13%等。前三季度製造業新增減稅4738億元，佔新增減稅總額的31.36%，行業稅負同比下降1.08個百分點，成為減稅降費特別是深化增值稅改革的最大受益行業。

在浙江久立特材科技股份有限公司生産車間內，一批高速列車制動系統用精密不銹鋼無縫管正在裝車。該公司相關負責人李鄭周表示，今年4月1日起實施的深化增值稅改革將使企業減稅額超1000萬元。“能夠在競爭激烈的鋼材市場上咬下大‘蛋糕’，離不開國家大力實施的減稅降費政策。應該説，減的是稅費，穩的是預期，增的是信心！”

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅強調，“減稅降費不僅要為企業‘輸血’，更重要的是提高企業的‘造血’能力。激勵企業研發創新和技術進步，促進經濟高質量發展，是此輪減稅降費的重要導向”。

2018年雅加達亞運會閉幕式上，“杭州8分鐘”讓“中國智造”閃耀世界，精彩呈現的幕後工匠，正是在文體産業整體集成領域領先的浙江大豐實業股份有限公司。“今年企業已累計減免稅收2000多萬元，這更加堅定了我們加大對研發投入的信心和決心。”大豐實業董事長豐華説。

稅務部門調查數據顯示，前三季度，45%的製造業納稅人將減稅降費紅利用於增加研發投入。“實施更大規模減稅降費，有效增加了企業的研發投入，提升了市場主體的創新能力，為推動我國經濟高質量發展提供支撐。”國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示。

民營經濟受益最大

在實施更大規模減稅降費中，民營經濟充分享受到紅利，增強了向好發展基礎。前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，佔新增減稅總額的64%，受益最大。

安徽艾可藍環保股份有限公司董事長劉屹對此感受頗深。艾可藍公司2019年預計減稅規模達2200多萬元，節省下來的資金全部投入研發創新。

作為此輪減稅降費的“先手棋”，1月9日，國務院常務會議確定推出小微企業普惠性減稅措施。前三季度，民營經濟享受該政策新增減稅1619億元，佔比為88.61%。

“小微企業基本上都是民營企業，本次推出的小微企業普惠性減稅新政是針對當前民營經濟情況和中央促進‘六穩’要求，作出的政策跟進，是減輕民營企業負擔、創造更好發展條件的有效之舉。”國務院發展研究中心研究員馮俏彬説。

今年4月1日起，允許生産、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額；10月1日起，這項政策力度加碼，生活性服務業加計抵減的比例由10%提高至15%。這項政策直接惠及生活性服務業的諸多民營企業。

“截至今年8月份，原適用加計抵減10%政策已累計使我們企業減免稅收3.97萬元。加計扣除比例提高到15%後，企業全年預計可以享受稅收優惠8.33萬元。”福建半月山溫泉酒店有限公司財務負責人蘇新宇表示，對像他們這樣的中小企業來説，減稅降費往往意味著解了燃眉之急。蘇新宇介紹，加計抵減政策開始實施的4月份，適逢酒店淡季，收入及資金流動情況欠佳，稅收優惠及時緩解了企業經營困難。

全國工商聯日前發佈《2019年萬家民營企業評價營商環境報告》表示，總體上看，全國營商環境持續向好，廣大企業對減稅降費政策總體效果表示滿意，特別是對雙創服務中的稅務服務最為滿意。

營商環境持續優化

近日，世界銀行發佈《全球營商環境報告2020》，中國營商環境全球排名由去年的第46位上升至第31位。其中納稅指標排名在前兩年提升的基礎上，今年再度提升9位，實現“三連升”。

世界銀行認為，納稅指標排名提升的主要原因一方面是中國出臺了更大規模減稅降費政策措施；另一方面是中國稅務部門在落實減稅降費、持續推進納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。

注重在減稅降費中優化營商環境、激發市場活力，這是實施更大規模減稅降費的一個重要特點。稅務部門在簡化辦稅流程、壓縮辦稅時間、優化辦稅服務等方面，推出了一系列便利舉措，確保減稅降費更好地落實，讓市場主體有更多獲得感。

比如，在簡化辦稅流程方面，除少數需依法核準和備案的特定情形外，688項稅收優惠政策有657項均實現納稅人申報即可享受；200個辦稅事項中，有74%的事項納稅人只需“最多跑一次”，66%的事項可通過電子稅務局網上辦理。

各地稅務部門更是推出一系列行之有效的辦稅服務措施，落實落細減稅降費政策。比如，江蘇稅務部門全面落實“一戶式”精準服務，通過“點對點”“面對面”“一對一”輔導，切實將減稅降費的“真金白銀”轉化為企業減負降本、輕裝前行的動力。

“截至10月份，我們已享受各項稅收減免350多萬元，預計全年減稅將突破400萬元。企業面臨著技術更新、市場拓展等各項挑戰，減稅降費在很大程度上緩解了我們的資金壓力。”徐州宗申車業有限公司財務負責人羅麗表示，減稅紅包之所以迅速“落袋”，得益於稅務部門“一對一”式的精準輔導。

稅務總局委託第三方開展的2019年納稅人滿意度專項調查結果顯示，全國納稅人滿意度綜合得分為84.42分，比2018年同口徑得分提高1.44分，繼續保持穩中有進的態勢，超九成的企業納稅人滿意度明顯提升。

“今年我國減稅降費是在經濟下行壓力下實施的，能受到方方面面廣泛好評來之不易，減稅降費更是我們應對風險挑戰和提振市場信心必須走好的‘關鍵一招’。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建説。（記者 曾金華）