財政部提前下達明年1萬億新增額度——專項債券額度將儘快落實到具體項目

11月27日，財政部發佈消息表示，為加快地方政府專項債券發行使用進度，帶動有效投資支持補短板擴內需，經國務院同意，近期財政部提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元，佔2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%，控制在依法授權範圍之內。

財政部要求各地儘快將專項債券額度按規定落實到具體項目，做好專項債券發行使用工作，早發行、早使用，確保明年初即可使用見效，確保形成實物工作量，儘早形成對經濟的有效拉動。

經十三屆全國人大常委會第七次會議通過，授權國務院在2019年以後年度，在當年新增地方政府債務限額的60%以內，提前下達下一年度新增限額（包括一般債務限額和專項債務限額）。授權期限為2019年1月1日至2022年12月31日。

9月4日，國務院常務會議部署，根據地方重大項目建設需要，按規定提前下達明年專項債部分新增額度，確保明年初即可使用見效。

中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為，對於提前下達的部分新增專項債務限額，各地圍繞項目遴選、論證、測算、審批等各項流程不僅需要提速，更需要確保質量，“因為這次提前下達部分新增額度，目的是要帶動有效投資，支持補短板、擴內需。要確保‘有效’，就必須讓專項債從發行到使用、從投資到收益的每一個環節都能做到合規、高效和優質”。

財政部最新發佈統計顯示，今年前10個月，全國發行地方政府債券42787億元。其中，發行一般債券17472億元，發行專項債券25315億元；按用途劃分，發行新增債券30367億元（包括新增一般債券9070億元、新增專項債券21297億元），發行置換債券和再融資債券共12420億元。

“2019年地方政府債務管理平穩有序，有力支持了穩投資、補短板。地方政府債務全年發行平穩，市場呈現較好的承接能力，發行利率較低。此外，地方投資債券的發行期限持續延長，更符合地方政府基礎設施建設的需要。”上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮表示。（記者 曾金華 董碧娟）